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民調排出不合理收費前四項均為電信運營

    7月3日，北京律師董正偉收到國家發改委的回函，國家發改委表示火車退票費是鐵路部門的不當收費，并向鐵道部發出取消退票手續費的建議。火車退票費是不是不合理收費？你身邊還有哪些亂收費呢？

    近日，中國青年報社調中心通過騰訊網新聞中心對3232人的一項調查顯示，25.4%的公眾認為火車退票費是不合理收費，30.8%的公眾認為電信、電力、石化等壟斷部門的亂收費現象最為嚴重。

    “你見過哪種商品本地人買是一個價兒，外地人買是另一個價兒，本地人在外地買又是一個價兒，外地人在本地買又是一個價兒嗎？”北京市民小吉搖晃著手機說，電信收費就是這種狀況，本地通話費、基本通話費、長話費，本地漫游、長途漫游、IP費……他用手機6年了，對于這些收費標准還是一頭霧水。

    民調結果顯示，公眾認為不合理收費的前4項都是在電信運營范圍，手機和固定電話月租費(30.5%)、電信商擅自開通服務收費(30.4%)、手機漫游費(29.9%)、手機雙向接聽費(28.9%)。

    接下來依次為銀聯卡跨行取款費(27.2%)、擇校費(27.1%)、火車退票費(25.4%)、電話初裝費(25.3%)、公路收費(21.9%)、車牌架安裝費(21.9%)、學生補課費(19.4%)、卡証押金費(17.3%)、養路費(17.0%)、辦証工本費(15.7%)、鐵路客票代售點收取手續費(14.1%)、出租車風險抵押金(9.7%)。

    據了解，今年7月4日，審計署披露了對16個省(區、市)的54個縣(市、旗)2006年1月~2007年6月農村義務教育經費的審計調查結果。結果顯示，部分地區存在一邊免費、一邊亂收費問題。一是自立項目亂收費和向學生收取明令禁止的費用共5109.99萬元，二是違規代理收費11181.58萬元。

    你認為哪個領域的亂收費現象最為嚴重？公眾給出的排序是：電信、電力、石化等壟斷部門(30.8%)﹔教育領域(28.6%)﹔公路、交通領域(27.4%)﹔行政性收費領域(27.0%)﹔藥品和醫療器械服務領域(26.7%)﹔房地產及物業管理收費領域(19.7%)﹔銀行業(17.3%)﹔涉農收費項目(11.9%)﹔環保領域(6.7%)﹔其他(0.9%)。

    “為何有如此多的收費呢？無非就是部門在打算盤，充實自己的口袋和小金庫。有逐利的沖動，再加上手中握有缺乏監督的權力，能不亂收費嗎？”河南省某行政部門職員小王說。

    調查顯示，34.5%的公眾認為“利用行業壟斷地位有恃無恐”是亂收費存在的最主要原因，33.3%的公眾認為部門或局部追逐利益會導致亂收費，32.3%的公眾認為亂收費是政府部門濫發“紅頭文件”利用行政權力巧設名目所致，30.7%的公眾認為原因是監督管理部門監督缺位、追查力度不夠。

    中央黨校研究室副主任周天勇說，“某些政府部門通過種種合法和不合法的途徑，利用公權千方百計地設立各種收費項目，處于弱勢一方的企業和老百姓根本沒有討價還價的余地，這實際上是政府部門利用公權侵犯公民和法人財產的行為。”

    “《鐵路法》已經實施了17年，17年中公民的消費平等意識與鐵路管理體制、運營狀況已發生了巨大變化，雖說有《鐵路法》為火車退票費撐腰，但有沒有人注意到《鐵路法》有些地方已經‘生鏽’了呢？”網友“在路上”留言說。

    調查中，24.2%的公眾認為相關法規的陳舊助長了亂收費，也有9.7%的公眾認為亂收費是“投入不足、經費有缺口下的不得已之舉”。

    此外，對于整治亂收費行為，33.4%的人認為切斷行政部門的“利益鏈”最為緊要，27.8%的人認為監督部門要強有力地履行監管責任，26.5%的人建議實行稅費改革，將收費項目納入到稅收管理當中。

    周天勇認為，應當廢除目前實行的政府一些部門的收支兩條線和超收獎勵的體制，實行執法和收費、行政和利益相分離，所有的執法部門如工商、質檢、城管等部門應當由政府財政撥款全額供養，不能讓他們既當裁判又收錢。

    調查顯示，26.3%的人認為清理相關陳舊法規能夠起到整治亂收費的作用，25.1%的人建議取消行政事業性收費，22.4%的人同意出台行政事業收費法規范收費行為，21.9%的人主張分散收費權力，通過權力的制衡來遏制亂收費。

    “有些收費‘太霸道’，完全不經過任何聽証，也不受任何監督，讓人反感，但是只要收費有理有利，并做到公開透明，公眾是愿意交的。”調查中，有網友這樣表示。

    本次民調顯示，不少收費項目得到了公眾的贊成，排序依次為：城市污水處理費(29.2%)、企業排污費(29.1%)、廢氣排污費(28.2%)、噪聲超標排污費(27.1%)、塑料袋有償使用(23.7%)、停車費(18.9%)、違章車拖車費(16.9%)、建筑供暖收費(14.0%)、環境監測服務費(10.9%)、醫院挂號費(9.7%)、物業裝修費(9.0%)、建設項目環境影響評價費(8.8%)。

    來源：中國青年報作者：田國磊

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