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張梅穎：關愛大山深處的耕耘者
全國政協副主席、民盟中央第一副主席張梅穎

近日，安徽省黃山市徽州區呈坎鎮各小學洪災面前停課不停班。圖為老師對該鎮38名山區、偏遠地區的寄宿學生實行24小時精心陪護。
　　曹曉東攝

    前不久去廣西調研，回來后一直有一種情緒在影響著我，讓我心潮起伏、欲罷不能。我們這次調研，正值全國人民全力支援汶川地震災區人民抗震救災、重建家園的特殊時期，我常常從災難發生瞬間用自己的死來換取更多學生的生的無數個譚千秋式的人民教師，聯想到調研中接觸的遠在大山深處辛勤耕耘、默默無聞的老師們和他們充滿期待的目光，我想，他們同樣是在以愛心詮釋著教師這一崇高事業的真諦，同樣是我們這個社會最值得尊重、最應該受到善待和關愛的人。

    我們這次調研，是受中共中央統戰部委托每年開展一次的重點調研，今年調研的目的地是廣西，題目是基礎教育教師隊伍建設狀況。

    可以說我是帶著歉疚的心情結束廣西之行的。我們常說再窮不能窮教育、再苦不能苦孩子，可是當我們了解到老少邊窮地區農村教師和學生工作、學習和生活的真實情況時，還是不禁為之動容。我們看到在農村寄宿制學校，拿著微薄薪酬的老師，承擔著教學、學生管理乃至廚師、保安等繁重的職責，常常從早上5點忙碌到晚上11點鐘以后，承受著常人難以承受的工作負荷和心理壓力。而當學生們都搬進了整潔、寬敞的宿舍樓時，他們卻仍然擠在低矮潮濕的平房里，有的老師還要借宿和走教。我們看到以不適合人類生存而遠近聞名的大化縣七百弄鄉的一個教學點，一名教師要負責全部學生的教學任務，一個復式班里往往有三個不同年級的學生﹔而支撐著大多數偏遠教學點教學任務的老師，在給山里孩子播下希望種子的同時，卻要面對婚姻、子女教育、生活清貧等多重現實選擇的困惑和痛苦。我們還看到，寄宿制學校的宿舍樓建起來了，但孩子們的生活依然艱辛，三個孩子擠在一張鋪著草席的硬板床上，伙食就是米飯就著一些黃豆﹔而在教學點走讀的孩子，日復一日要翻越兩座大山，走上兩個小時人跡罕至的崎嶇小路上學，在學校不食不休，放學還要走同樣的路程。他們普遍身材矮小，衣衫襤褸，營養不良，充滿稚氣的小臉上露出羞澀的微笑……我想，這大概是中西部老少邊窮地區農村師生現狀的一個典型或縮影。因此，每到一個地方，在與黨委、政府和教育行政主管部門交換意見時，我都不遺余力地為改善教師和學生的生活待遇及工作、學習條件鼓與呼，希望引起各級政府和全社會的重視，真正讓愛的陽光普照那些把畢生獻給農村教育事業、讓無數農家子弟從此改變人生命運的基礎教育戰線的老師們。

    我理解廣西各級政府為推進基礎教育改革和發展付出的艱苦努力。作為經濟欠發達地區，廣西在去年通過了國家的“兩基”檢查驗收，成為全國第一個實現“兩基”達標的少數民族自治區。在改善農村中小學教師基本工作生活條件等方面，廣西也進行了積極的探索和試點，如百色市在財政十分困難情況下，采取以政府投入為主、多渠道籌措資金的辦法，在全市實施農村中小學教師“周轉房”建設試點工作，使困擾學校多年的教師住房問題的解決看到了希望。特別令我受到觸動的是，在地處中越邊境的國家級貧困縣那坡縣，縣政府以財政補貼的方式為每位寄宿的學生每天提供一個雞蛋，解決了學生的基本營養問題。這一件看似微不足道的小事，卻充分說明那坡縣的領導干部心里始終裝著老百姓，執政人性化，作風親民、務實。

    通過這次調研，我認為，義務教育階段的不均衡、不公平的最重要因素，是教師待遇的不公平。這種不均衡的局面，需要中央和地方政府共同努力扭轉。

    當前亟須解決的突出問題，一是由于地區間經濟發展不均衡造成的教師收入差距拉大的問題，這需要進一步完善教師的津補貼制度。必須提升貧困縣區教師工資保障機制的層次和水平，使教師津貼能夠足額到位。同時，要實行重點向老少邊窮等地區農村教師傾斜的特殊補貼制度，形成條件越艱苦待遇越高的正確導向和機制，大幅度提高邊遠地區的農村學校、教學點老師補貼執行標准，使其付出、貢獻與所得報酬相符，鼓勵和吸引年輕教師到邊遠地區支教、獻身農村基礎教育事業，逐步改變邊遠地區教師難派、難留、素質難提高的問題。要采取區別對待、各級政府分級負責的辦法，保障津補貼制度的有效實施，特別是對國家級貧困縣，要實行以中央和省為主的津補貼保障機制，所需資金由中央和省級財政合理分擔。

    二是要調整農村和城市中小學生師比倒挂□□即農村生師比反而比城市生師比偏大的現狀。不能在教師編制上沿襲城鄉二元化的做法，而是要考慮農村生源分散，寄宿制學校、完小和教學點較多的實際困難，參照生師比和班師比，科學測算并適當放寬農村教師編制，解決一些小學的復式班過多嚴重影響教學質量問題，切實為農村中小學教師減負。國家實行的“兩免一補”政策，受到廣大農村地區干部群眾熱烈歡迎，但這項制度只是針對學生設計的，忽略了由此帶來的農村寄宿制學校教師工作量大量增加的問題，應該補充一定的生活老師編制，作為該項政策的配套措施。

    三是中央財政設立專項資金。把落實農村中小學教師住房公積金政策，特別是要優先解決老少邊窮地區教師周轉房建設問題，作為穩定農村中小學教師隊伍的一項重要舉措，使農村教師具有基本生活保障，能夠使他們安居樂業。

    四是要改革職稱考試。針對老少邊窮地區農村教師的特殊情況，適當降低職稱考試中英語、計算機等課程的標准，或予以取消，改變職稱評定一把尺子、一張卷子、搞一刀切的做法。

    五是在修訂《教師法》時，要增加教師權益保護的條款。要提高普教老師的政治地位，并使之在各級人大代表、政協委員中占有一定的比重，增加他們對政策的影響力和話語權。在調研中，很多老師向我們強烈呼吁，要在全社會形成尊師重教的良好氛圍。大家反映，老師承擔了太多不該由他們承擔的社會責任，在與學生、家長和社會發生矛盾糾紛時處于弱勢地位，教師權益受到侵犯時缺乏有效的法律保護。

    民盟是以文教界為主的參政黨，促進義務教育的公平和均衡發展是我們多年來為之奮斗的目標。我們希望以這次調研為契機，推動從國家層面進行制度設計，出台解決基礎教育階段教師待遇問題的指導性意見，進行分類指導，督促各級政府切實貫徹《教師法》，加強基礎教育特別是農村地區基礎教育教師隊伍建設，以促進我國基礎教育事業健康、持續發展。能夠達到這樣的預期，我想，我們就沒有辜負那些大山深處的辛勤耕耘者。

    來源：人民網－《人民日報》

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