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畝產效益為核心實施差別化措施

浙江省資源要素市場化配置改革擴面

2014年10月31日08:51    來源:浙江日報     手機看新聞

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記者10月30日從浙江省發改委、省經信委等部門獲悉,浙江省就資源要素市場化配置改革擴面作出部署。今年9月,浙江省確定在杭州市蕭山區等24個縣(市、區)開展此項改革,如果加上嘉善縣域科學發展示范點也在同步開展資源要素改革,目前全省共有25個縣(市、區)在落實此項改革。

根據部署,這些地方要因地制宜打造要素改革升級版,把依畝產效益排序競爭性獲取資源作為市場調節的“無形之手”,把制定和執行好制度規則、保障公平競爭市場環境作為政府調控的“有形之手”,引導資源要素向配置效率高的領域和環節有序流動。

這次改革要以畝產效益為核心,以精准化配置為導向,以差別化措施為手段。從各地改革總體方案看,對象不盡相同,有的選擇部分行業工業企業先行試點,也有的將服務業企業納入到改革范圍。記者了解到,這方面省裡不作具體要求,各地結合實際自主確定。對沒有納入首批擴面改革試點的地區來說,也可以自行選擇一定的范圍和領域開展改革試點,為適當時候爭取納入省級試點乃至全面推開奠定基礎。

改革需要有一定的面,但也不可能把所有企業一下子都納入到改革范圍。海寧試點主要聚焦在畝產效益評價、差別化政策導向上。實際上,資源要素市場化配置改革的內容十分豐富,土地、金融、人才、科技、環境資源等領域還有許多改革可探索開展,光土地就有承包地、宅基地、工業用地、集體經營性建設用地等,目前僅側重於工業用地的配置,需要深化研究的改革事項還有很多,包括“三權到人(戶)、權跟人(戶)走”的農村土地制度改革等。

通過存量的盤活,重點建立淘汰落后和低效產能的市場化退出機制,引導企業退低進高、轉型升級,是這次改革的重要內容。記者了解到,海寧130家C類企業中已有93家採取實質性的關停並轉退,涉及交易金額15.8億元、交易稅費1億元,成為改革中的一個亮點。該部署指出,各地在存量換增量的過程中,要舍得犧牲一點GDP,敢於在存量中做減量,堅決把落后產能淘汰掉,把發展空間騰出來,引進、建設大項目、好項目。(陳文文)

(責編:馮益華、翁迪凱)

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