嘉興舉辦第十五場疫情防控發布會 真金白銀惠企惠民

今天（3月17日）上午，嘉興市政府新聞辦就新冠肺炎疫情防控工作召開第十五場新聞發布會。

發布會由市委宣傳部副部長、市新聞辦主任程恩光主持。

自新冠肺炎疫情發生以來，國家、省市陸續出台了一系列應對疫情、支持經濟發展的惠企惠民政策。本次新聞發布會主題為：全面啟動惠企惠民政策兌現，提高政策落地效率，盡早用“真金白銀”幫助企業應對疫情、渡過難關，實現疫情防控和經濟社會發展雙勝利。

嘉興市政府副秘書長周軍波通報有關政策情況：

一是關於政策的幫扶內容。

近1個多月以來，嘉興市為應對疫情支持經濟平穩健康發展，陸續出台了《關於應對疫情支持企業穩定健康發展的意見》、《關於應對疫情支持小微企業（個體工商戶）穩定健康發展的意見》、《關於應對疫情支持幫扶文化和旅游企業共渡難關的十二條措施》、《關於支持企業健康發展的稅費優惠政策》、《關於加大金融支持力度的有關政策》等共24類近150條政策，具體包括階段性稅收減免、延期繳納或減免社保費、水電氣價格優惠、社保費返還、融資擔保補助等內容。據初步統計，全市各類惠企政策集中兌現資金109億元，其中減免返還類政策76.8億元，緩繳類政策25.1億元。

二是關於政策的覆蓋范圍。

李克強總理在3月13日工作調研時講到：企業隻要活著，就該享受疫情期間的優惠政策。嘉興市之前出台的一系列助企紓困政策，大多都是普惠性的，不但包括了大企業和中小微企業，也包括面廣量大的個體工商戶。比如：在執行階段性降低用電成本過程中，既涉及減免非高耗能大工業企業5700多戶，也涉及減免非高耗能一般工商業企業31萬戶，僅電費減免一項政策，減少用戶電費支出超過5億元。

三是關於政策的優惠力度。

此次幫扶政策，含金量高，減免幅度大。

比如：市人社局會同財政局、稅務局，已經在3月16日啟動實施階段性減免社保費政策，涉及大型企業、中小微企業和個體工商戶共98854家，對養老、工傷、失業、醫保四項社會保險單位繳費部分減免，預計金額達49.6億元。

據統計，僅3月16日一天，階段性減免社保費30658戶，金額3.03億元。

四是關於政策的疊加效應。

此次政策幫扶，一個突出特點是幫扶對象享受的政策多。一家企業既能享受企業所得稅、增值稅、個人所得稅等多項稅收減免，又能享受社保費返還、水電費優惠等政策，形成疊加效應﹔同時，市政府將2019年度涉及工業、旅游、科技、外貿等一系列政策，由原來2020年下半年分批兌現統一提前至2-3月份集中兌現，為的就是能夠盡快將政府的支持送到企業手中。

比如：嘉興經開區的一家工業企業，去年銷售規模3000萬，在崗員工50人左右。在這次集中兌現中，可以享受到各類政策補助190余萬元，包括工業獎補資金180萬元、社保費用返還和減免5.7萬元，以及電費減免1萬元，等等。

五是關於政策的申報流程。

此次政策兌現，按照“減少企業申報材料、簡化辦理手續”的要求，加快資金撥付速度，最大限度方便企業和個人盡快享受到政策。以社會保險費返還為例，全市5萬多家返還企業名單，經有關部門審核、大數據比對確定，返還去年12月企業及個人實際繳納的社會保險費，無需申報材料和相關証明，直接通過代發銀行將金額返還至企業扣費賬戶。

六是關於政策的兌現時間。

不同的政策內容（項目），兌現的時間有所不同。目前政策兌現時間主要分三種情況：

一是3月份集中兌現。比如支持農產品穩產保供、文化旅游企業、社保費返還、外貿企業發展等政策，將集中在3月底之前兌現完畢。

二是每月兌現。比如社保費減免、社保費緩繳等政策，根據不同企業情況，從2月份開始，每月申報兌現政策，享受時間3-5個月不等。

三是按年兌現。比如房產稅和城鎮土地使用稅，按年度在12月份繳納稅款，優惠政策在年底兌現。

下一步，全市各地、各部門按照“集中兌現、快速兌現、簡便兌現”的要求，全力做好政策兌現各項工作，重點抓好三項工作。

一是進一步加快集中兌現速度。

在前期集中兌現政策的基礎上，利用3月16-20日一周時間，再集中兌現一批政策。市委、市政府領導帶隊集中走訪企業上門送政策﹔市級各相關部門、縣（市、區）也將組織各級干部主動將政策送達上門，確保企業和個體工商戶第一時間受益，實現幫扶政策應享盡享、應享快享。

二是進一步抓好宣傳輔導。

對已經出台的各類應對疫情幫扶政策，通過網站、微信、短信等渠道第一時間向企業、個體工商戶推送，並利用“三服務”、在線視頻輔導等方式為幫扶對象答疑解惑，確保各類市場主體對政策能知曉、會操作、易享受。

同時，市裡“企業直通車”、“96871”等企業服務平台，設置了政策庫模塊，目前最新的政策都在裡面，企業登錄后可以訂閱政策，后台精准推送。

（掃碼進入企業服務直通車平台）

（掃碼進入96871服務平台）

三是進一步強化督導考核。

從今天開始，市委、市政府開展各部門、各縣（市、區）政策落地競賽活動，進一步壓實責任﹔同時，把政策落實情況納入績效考評體系，將結果作為評價各單位開展“三服務”成效的依據，確保各項好政策能夠落到實處、見到實效。

我們相信，這些政策的落實將會有效地幫助企業特別是中小微企業和個體工商戶渡過難關，更好地推動復工復產。謝謝！

記者提問1：

當前，新型冠狀病毒感染的肺炎疫情對全市企業生產經營產生了較大影響，今年嘉興市社保費返還政策還有嗎？大家對階段性減免社會保險費政策非常關注，嘉興市這方面的優惠政策有哪些？哪些參保單位可以享受？

嘉興市人力社保局局長 徐忠：

根據上級有關文件要求，今年市本級對受疫情影響的參保企業，可返還1個月的社會保險費，月返還標准按2019年12月企業及其職工繳納的社會保險費確定。

上述返還企業不包括國有企業、煙草加工業、電力生產和供應業、採礦業、水泥業、金融保險業企業、嚴重失信企業、列入破產清算或注銷名單的“僵尸企業”。

近期，全市各地結合實際對返還社會保險費企業名單分批予以公示，公示無異議后，將返還的社會保險費直接打入企業賬戶。

據測算，此次社會保險費返還政策，全市共有5萬多家企業受益，返還總金額11億元。

目前嘉興市本級已兌現5.04億元,涉及企業25600多家。

此次減免的單位范圍包括各類企業，以單位方式參保的個體工商戶，民辦非企業單位、社會團體等各類社會組織。

其中對中小微企業免征今年2月份至6月份（所屬期）、對大型企業等其他單位（不含機關事業單位）減半征收2月份至4月份的基本養老、失業、工傷保險的單位繳費﹔對企業（不含機關事業單位）減半征收2月份至6月份基本醫療保險的單位繳費。

減免的社會保險費包括基本養老、基本醫療、失業、工傷保險四項社會保險的單位繳費部分。單位參保人員社會保險個人繳費部分不予減免，仍由單位代扣代繳。

享受減免的單位仍按原申報流程正常申報各項社保費單位繳費部分的繳費基數，減免額在申報時自動計算並直接扣減應繳費額，不需要額外辦理減免申請。同時，單位繳費人在3月份申報2月所屬期社保費的申報期現在調整為3月16日-3月31日。

據初步測算，全市有9萬多家單位符合社保費減免條件，預計將減免社會保險費49.6億元（含醫保13億）。

與此同時，受疫情影響生產經營出現嚴重困難、無力足額繳納社會保險費的企業，也可申請緩繳社會保險費，緩繳期間免收滯納金。階段性降低失業保險費率、工傷保險費率的政策也將延長至2021年4月30日。

上述政策的實行，對單位參保職工按政策規定應享受的社會保險待遇不會受影響，基本養老、基本醫療、失業保險的繳費年限連續計算。

記者提問2：

當前，制造業企業在復工復產中碰到經營困難，政府如何通過工信專項資金的扶持支持，幫助企業渡過難關？

嘉興市經信局局長 卓衛明：

自疫情防控以來，針對防疫物資生產、企業員工接返、復工復產，市委、市府先后出台了“十二條”“二十一條”和“二十條”扶持政策，涉及工業和信息化發展專項資金政策，主要包括物資生產企業技術改造，企業員工接返包機、包列、包車，政府統一征用物資企業春節期間的員工補貼等扶持政策。

全市各級政府都相繼出台了一系列支持企業復工復產、促進經濟穩增長的扶持政策。到今天為止，市、縣兩級政府已兌現專項資金4億多元。

防疫防控、復工復產期間，全市各級經信部門貼近企業，高效兌現，暖心扶企：

一是組織政策兌現服務專班。市工信資金管委會組織涉企部門的局長組成10個政策兌現服務專班，從2月29日起，集中時間、集中人員到南湖、秀洲、經開76家年銷售5億元以上的企業，上門宣傳政策，送達政策清單。各縣（市、區）也相應組織多個政策服務專班，集中上門宣傳政策、兌現政策。到3月15日，已實現規上企業政策宣傳和清單服務全覆蓋。

二是全面推行工信資金線上申報。疫情期間，市財政局、市經信局開發軟件，首次實施線上申報。至3月10日，市本級企業已從線上申報工信資金項目360項。

三是全面實行“即報即審即兌現”服務機制。我們對所有申報項目實行“即報即審”，市本級第一批工信資金自3月10日收到企業線上申報后，3月11日市工信資金辦組織相關部門利用2天時間，集中開展“網上聯審”，並即時通過網絡向社會公示。從企業申報到資金兌現，全部流程控制在一周以內，基本實現“即報即審即兌”的服務流程。

下一步，我們將根據市委、市政府關於進一步加大政策宣傳兌現力度的工作要求，進一步提高服務效率：

一是組織集中兌現活動。組織財政、稅務、經信等部門開展集中兌現周活動，在3月20日前，集中人員到市本級符合條件的105家企業，集中兌現首批6271萬元工信資金。

二是實行工信資金常態化申報。完善工信資金管理辦法，進一步發揮“96871”企業服務平台作用，全面提速網上服務，實行常態化線上咨詢、線上申報，全面優化申報兌現流程，進一步壓縮審核時間，進一步完善“即報即審即兌”機制，提升兌現效率。

三是全面落實中央和地方的各項惠企政策，抓緊研究制定出台嘉興市新一輪企業降本減負政策，讓企業輕裝復產，提振穩增長信心。

四是完善產業政策。制訂出台1+X產業政策體系，聚焦制造業高質量發展，重點支持傳統制造業智能化改造、數字化轉型，加大扶持數字經濟、生命健康產業發展力度，全面提速嘉興市高質量發展步伐，為實施首位戰略多作貢獻。

記者提問3：

在用電用水用氣方面有哪些優惠政策，落實情況如何？

嘉興市發改委副主任 朱永根：

為了支持全市企業復工復產，我們著力推動用電用水用氣方面的相關降成本政策落地。

在用電方面。除高耗能行業用戶外，現執行一般工商業及其它電價、大工業電價的電力用戶，自2020年2月1日起至6月30日止，統一按原到戶電價水平的95%結算。全市預計減免電費超5億元，其中市本級1.34億元﹔截止目前已落實減免電費4867萬元，其中市本級1119萬元。

在用水方面。明確嘉興市本級工業企業和商業企業2020年2、3、4、5月水費，按嘉發改物〔2017〕218號文件規定的嘉興市區供水（含基礎污水處理費）到戶價格減免10%。全市預計減免水費約3700萬元，其中市本級700萬元﹔截止目前已落實減免水費377萬元，其中市本級44萬元。

在用氣方面。明確全市企業（含個體工商戶）用天然氣到戶價格按現行用氣價格下調10%。全市預計減免企業天然氣費用約6885萬元，其中市本級2440元﹔截止目前已落實850萬元，其中市本級466.5萬元。

記者提問4：

此次疫情期間稅務部門出台了一系列減免稅優惠政策，請問都涉及哪些方面？總的預計額度有多大？受益面有多廣？

嘉興市稅務局局長 周仕雅：

在疫情期間，嘉興市稅務部門繼續貫徹2018年以來國家出台的一系列減稅降費政策，1至2月，累計落實政策性減免稅23億元，出口退（免）稅46億元，惠及全市18萬戶企業，38萬戶個體工商戶﹔因疫情影響，自2月以來，截至3月16日，已有544戶企業辦理緩繳稅款13.86億元。

與此同時，我們還積極落實中央、省為應對疫情新出台的多項惠企優惠政策，截至3月16日，累計落實新增稅收減免2.86億元，惠及76454戶（次）。

從政策的支持方向來看，我們可以將這些政策大致分為四類。

一是支持物資保障。全市目前有180戶企業列入疫情防控重點物資生產企業名單，其中119 戶已享受增值稅增量留抵退稅優惠政策，退稅3624.98萬元，31戶企業新購置了設備，設備金額2432萬元，允許一次性計入當期成本費用，在企業所得稅稅前扣除。

二是鼓勵公益捐贈。企業和個人捐贈用於應對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情的現金和物品，允許在計算應納稅所得額時全額扣除。截至3月16日，符合扣除條件的企業有5626戶，可稅前全額扣除金額16.14億元﹔個人有8.73萬人次，可稅前全額扣除金額2694萬元。

三是幫助困難行業減輕稅收負擔。對納稅人提供公共交通運輸服務、生活服務及居民必需生活物資快遞收派服務免征增值稅，目前有356戶企業符合條件，已享受稅收優惠967萬元。全市受疫情影響較大的困難行業企業，2020年度發生的虧損，彌補最長結轉年限由5年延長至8年，目前共有1249戶交通運輸業、515戶餐飲業、225戶住宿業、238戶旅游業企業符合條件，預計可抵扣企業所得稅3.75億元。

四是支持小微企業復工復產。國家明確湖北以外地區小規模納稅人自2020年3月1日至5月31日增值稅征收率由3%減按1%征收，降低小微企業稅負，增強其抗風險能力。在嘉興，我們有47萬余戶小規模納稅人可享受此項普惠政策，數量佔到全部增值稅納稅人的八成以上，受惠面還是非常廣的。