溫州推進“証照分離”改革試點全覆蓋

3月17日，記者在召開的“証照分離”改革全覆蓋試點工作部署推進會上獲悉，為進一步破解准入不准營問題，有效降低企業經營成本，溫州正推進“証照分離”改革試點全覆蓋，已累計辦理改革事項5.46萬件。

據介紹，“証照分離”是指將審批項目以取消、備案或告知承諾等方式解決“准入不准營”的難題，簡化行政審批手續。除涉及國家安全、公共安全、生態安全和公眾健康等重大公共利益外，分類推進行政審批制度改革，實現持“照”即可經營。

“証照”是企業進入市場的兩把“鑰匙”，按照改革要求，溫州將對所有涉企經營許可事項實行全覆蓋清單管理，企業取得營業執照即可自主開展經營，清單之外不得違規限制企業進入相關行業或領域。目前，溫州已出台《溫州市“証照分離”改革全覆蓋試點工作實施方案》，並梳理518項改革事項清單和164項市本級及縣（市、區）事項清單，下步將實行定期調整更新並同步向社會公布。與此同時，對所有涉企經營許可事項，將按照直接取消審批、審批改為備案、實行告知承諾、優化審批服務等四種方式分類推進，進一步破解市場主體“辦照容易辦証難”“准入不准營”等突出問題，降低企業制度性交易成本，激發市場主體活力。

據悉，此次改革中，市市場監管局將規范銜接登記經營范圍與申辦經營許可，落實“証照分離”改革涉及登記注冊的審批工作﹔市政務數據辦將強化涉企經營信息歸集共享，“証照分離”改革提供數據支撐﹔司法局將做好地方層面設定的涉企經營許可事項的清理、指導市級部門開展事項對應梳理、權力事項庫調整、地方規章立改廢等工作。

近年來，溫州積極落實商事制度改革和涉企經營許可事項“証照分離”改革，先后實施“多証合一、証照聯辦”“証照分離”，實行企業簡易注銷制度，全面簡化市場准入和退出雙向通道，全市市場主體總量已達105.5萬戶。下一步，將進一步強化事中事后監管，對所有清單事項全面實施雙隨機、一公開監管，實現從“嚴進寬管”向“寬進嚴管”轉變，持續優化營商環境。