金華用大數據“三色”研判村社組織換屆准備工作

全鎮每個村社組織換屆選情怎麼樣？金華市金東區曹宅鎮黨委書記方擁軍打開電腦：由金華市委組織部開發的村社組織換屆“選情指數三色圖”動態研判系統顯示，截至6月9日，選情復雜的“紅色村”有1個，選情一般的“黃色村”有8個，選情平穩的“綠色村”有35個。“‘紅色村’重點盯牢、‘黃色村’時時關心、‘綠色村’不時問問。有了這張圖，我工作起來有的放矢。”方擁軍介紹，先前曹宅鎮有3個“紅色村”，在他與鎮長聯系包干整改后，隻剩一個了。

這只是金華147個鄉鎮（街道）黨（工）委書記抓村社組織換屆准備工作的一個案例。今年是村社組織換屆年，村社量大的金華去年行政村規模調整后，面臨壓力和挑戰。

對此，金華提早謀劃布局，今年3月，創新開發了村社組織換屆“選情指數三色圖”動態研判系統，用大數據精准分析，以“三色地圖”實現村社選情研判可視化。效果如何？近日，記者來到金華走訪，一探究竟。

數據採集，一表摸底

哪些村選情平穩、哪些村需要特別關注，每逢村社組織換屆，鄉鎮（街道）黨（工）委書記心中都要有本賬。

“以往這本賬是模糊的，來自個人感覺，也不能復制、分享。”曾擔任鄉鎮黨委書記的金東區委組織部常務副部長傅榕說。

如今，這本賬以數據化、圖表化的形式清晰直觀地呈現了出來。“選情指數三色圖”動態研判系統內，不同顏色代表各村（社）選情現狀。傅榕隻要打開系統，就可以看到全區各鄉鎮選情。市委組織部還能憑借該系統一手掌握全市村社換屆情況。

評判標准依據何來？金華市委組織部工作人員陳佩芝拿出了《村社組織換屆村情選情研判分析評價表》說，“這些數據就是評判顏色的基礎。”

記者看到，在這張百分制的表裡，分班子建設、工作運行、“一肩挑”人選排摸、信訪化解、往屆選情等5大類，每個大類又分若干子類，並設有具體量分標准。得分80分以上為選情平穩村，61至79分為選情一般村，60分以下則為選情復雜村，錄入“選情指數三色圖”動態研判系統后，就會自動對應顯示出綠、黃、紅三色。

金東區曹宅鎮東前路村聯村干部錢玨東對標評價表，給東前路村打分，在圖上，該村顯示為“綠色”。選情顏色也並非固定不變。“我們會定期打分錄入，分數有變化，顏色也會相應改變。”錢玨東說。

一圖可見，按圖紓困

經數據匯總，“選情指數三色圖”能夠實時顯示各縣（市、區）紅、黃、綠的比例，金華市委組織部每周對數據進行比對分析，實時了解選情並據此部署整改。今年3月第一輪動態研判時，全市有662個選情復雜村（社）。這些村（社）逐一由縣鄉領導包干負責，選情特別復雜的村（社）還派駐工作組進駐整頓，不銷號就不撤組、不啟動換屆。目前已有213個“紅色村”完成銷號。

“‘三色圖’兩大作用明顯，一是選情看得清晰，二是幫助問題整改夠明朗。”武義縣泉溪鎮黨委書記高江洪介紹，“‘紅色村’‘黃色村’肯定都有原因，我們就派出工作組，逐村排摸問題。”

蘭芝村是該鎮的一個“紅色村”。該村顯示為“紅色”后，迅速引起了當地重視。按照金華市委組織部的要求，武義縣副縣長李楊勇和泉溪鎮鎮長梅智勇包聯蘭芝村，並成立工作組入駐。隨后，村班子弱、重點工作推進慢等諸多問題被逐一發現。工作組發現，困擾了村庄4年的舊村改造基地安置問題最受村民詬病，這也是該村變成“紅色”的重要原因。

工作組順應村民呼聲，抓關鍵痛點，在持續一個多月的努力下，啟動宅基地分配。目前，第一期26幢宅基地報名已經開始，率先滿足村裡缺房農戶的需求。如今蘭芝村雖未銷號，但對照《村社組織換屆村情選情研判分析評價表》，分數已從52上升到59。

據統計，自3月以來，金華各鄉鎮對“表”對“圖”作戰，精准排摸選情，對症下藥，已有192個村由紅轉黃，21個村由紅轉綠。

瞄准問題，精准整改

村社選情變化多，但萬變不離其宗。分析發現，被列為“紅色村”，大多存在帶頭人能力不強、遺留矛盾糾紛較多等問題。對此，金華各縣（市、區）瞄准問題，精准整改。

“我們一共排摸出‘紅色村’75個，其中因為帶頭人能力不強，造成無合適人選的村就有28個。”永康市委組織部負責人說。為盡快實現“紅轉綠”，該市開展了以“村村晒創業、實干大比拼”為主要內容的屆末大考，提振村干部的精氣神。

磐安針對“紅色村”多為山區空巢村，制定了“引鳳還巢”17條激勵政策，推動科技進鄉村、資本進鄉村，青年回農村、鄉賢回農村。目前，已引回20余名鄉賢。

針對遺留矛盾糾紛較多問題，金華市開展信訪積案清零行動，共排摸涉及農村的信訪積案477件，實行縣、鄉領導包干、“一案一策”銷號，截至目前，已化解292件。同時，整合第三方中介機構力量，全面過篩清理村級財務，全市2732個行政村（社）已完成清賬工作。

“‘選情指數三色圖’的實質，是以問題導向使選情分析更直觀、真實。問題早發現、早解決，才能更好地助力村社組織順利換屆，真正選出政治素質過硬、治理能力過硬、服務本領過硬、品行作風過硬的村社班子。”金華市委組織部副部長劉偉霞說。