金華婺城綜合行政執法改革賦能智慧治理

　　通過不斷打通堵點、強化薄弱點，金華婺城區實現基層治理全面推進，形成“一子落、滿盤活”的乘數效應。作為全區社區智治的一項“明星”工作，婺城區在綜合行政執法改革植入婺城元素，在構建全閉環行政執法體系中，堅持清單管理、整體優化、規范執法和閉環管控，推動執法力量集中下沉，解決多頭執法、無人執法、選擇性執法和以罰代管等問題，確保以改革帶動全區智治。

　　前不久，婺城區綜合執法局接到群眾舉報，蔣堂鎮楊梅壟磚瓦廠地塊，發現有外地牌照半挂車涉嫌隨意傾倒渣土，且傾倒量巨大。婺城區綜合執法局立即聯合交警、路政、環保等部門，成立工作專班，趕赴現場進行調查，發現有6輛運輸車輛涉嫌隨意傾倒渣土200立方米。而在以往，由於案件不僅需對傾倒行為進行調查處置，還要對渣土來源、成分性質、車輛信息，以及涉案人員進行調查，涉及交通、路政、行政執法、交警、環保、公安、屬地政府等多個部門，處置難度較大。

　　“綜合行政執法改革工作中有一項是綜合執法事項清單，這是解決多頭執法的關鍵性一步。”婺城區綜合行政執法局白龍橋中隊隊長項小軍介紹說，自從婺城區綜合行政執法改革后，明確了處置垃圾偷盜違法行為由綜合執法局牽頭，鄉鎮和各部門配合，進行聯合執法。得益於執法事項清單的梳理，綜合執法局才得以第一時間牽頭有關部門進行聯合辦公，統一對違法案件進行“職權認領”，不給違法行為人“喘息”空間。

　　據統計，自婺城區綜合行政執法改革工作開展以來，對照浙江省權力事項監管庫，與21個部門逐條研究對接執法事項，共梳理執法事項4857項，區級部門1943項，市級部門執法事項2914項目。目前，已完成劃轉300項，相較於原先的99項，婺城區綜合行政執法局參與城市治理的力度大大增加。

　　研究、謀劃“一盤棋”，系統性研究，整體性推進。婺城區綜合行政執法改革工作對於打破社會“數據孤島”“信息壁壘”，尤其是對縣、鄉綜治指揮中心發揮“最強大腦”起到了作用。改革中，通過大數據分析，實現信息精准推送，提高預警預測、問題及時處置以及基層治理效能和精細化管理水平。

　　在婺城區綜合行政執法局智慧系統上，隊員行動軌跡、商家基本情況一覽無余，接處案件也能夠實時進行播報，甚至前期案件的網上處理情況也能及時調出。這套智慧城市綜合執法管理系統集合了執法案件辦理平台、路面執法管理平台、綜合管理平台、接處警平台，實現了多方位線上線下聯合執法和全過程記錄、全透明檢查。“我們這個系統是跟‘隨手拍’APP相結合的，發現問題能做到立即反應。”婺城區綜合行政執法局副局長吳小平表示，為實現社會治理全參與、數字化，婺城區在改革工作中推出“隨手拍”APP，旨在實現治理聯動，大大推進了全閉環式和無紙化辦公。

　　婺城區綜合行政執法改革促進了綜合行政執法從“事”到“制”，“治”到“智”的根本變化。據統計，2020年9月改革至今，婺城區綜合執法局共處理數字城管執法件6202件，浙江省政務8890平台和市督考系統訴求件1901件﹔110應急聯動、來電投訴2205件。（唐艷霞）