金華市深化勞動糾紛化解“最多跑一地”改革

　　2020年以來，金華市深入推進勞動糾紛化解“最多跑一地”改革，線上線下聯動，最大限度在源頭上防范化解勞動糾紛。截至目前，金華市實現基層勞動糾紛平台全覆蓋，共調處各類勞動糾紛案件18610件，基層化解率97.21%，基本實現“矛盾不出企、糾紛不出鎮、案件不出縣”。

　　從群眾跑腿到數據跑腿

　　近期，金華市區婺江印月房產開發項目工地，因木工班組施工質量問題被項目部清退，在核對工程量過程中一直無法達成一致，造成工資拖欠。在項目部無法自行調解的情況下，社區通過綜治平台上報婺城區城西街道，平台立即召集公安、建設、司法所、勞管站等，各單位全力配合順利完成核算工作，將其中16萬元工資發放到工人手中，平穩化解矛盾糾紛。

　　“原先大量勞動糾紛都是由群眾直接反映到縣級的勞動保障監察部門或進行仲裁處理，但每年受理的80%左右案件，均可通過各類途徑調解就能解決。原處理模式不僅群眾多跑耗時費力，而且致使本就力量不足的監察、仲裁機構分身乏術。”市勞動保障監察支隊副支隊長陳東說，全面推進勞動糾紛化解“最多跑一地”改革后，群眾隻需在“金華人社”欠薪反映平台或鄉鎮（街道）基層治理四平台中的綜治工作平台申報勞動糾紛，由平台的數據流轉代替群眾跑腿。

　　據了解，所有勞動糾紛案件先由企業、鄉鎮（街道）自行調解，調解不成功的，通過司法、工會、行業協會、老娘舅調解中心等進行多元化調解，一般在7日內反饋調解結果。如果調解還是不成功，則通過平台分類流轉到勞動保障監察機構進行立案查處或到勞動爭議仲裁機構進行開庭仲裁。群眾上報后，就會收到12333的短信，告知受理情況，整個流程中所有的經辦情況和經辦單位聯系方式都會及時跟蹤反饋。如有需要，監察和仲裁人員也會上門服務，最大程度便利辦事群眾。此外，金華市還創新“互聯網+調解仲裁”，大力提升庭審軟硬設施信息化水平，助力當事人足不出戶化解糾紛。

　　案件流轉、信息預警、信用監管一體化

　　除了案件線上流轉，金華市還打通基層治理四平台、勞動糾紛治理一體化平台和欠薪預警平台，實現三個平台互聯互通、信息共享。

　　“運用勞動糾紛一體化經辦平台和欠薪預警平台進行數據分析后，可以強化信息預警和研判，重點監控案件高發領域（行業），更有針對性地指導勞動關系雙方主動規范用工行為。”陳東說。

　　而針對惡意欠薪、使用童工等重大勞動保障違法行為，線上還接入信用監管平台，對重點企業加大監管力度，及時上報公布拖欠工資“黑名單”，對違法行為形成震懾。去年，全市人力社保部門向信用部門推送“黑名單”信息36條。

　　同時，市人力社保部門每年都會公布曝光欠薪逃逸、欠薪拒不整改、使用童工等重大勞動保障違法行為，並將重大勞動保障違法行為及其社會公布情況記入用人單位勞動保障守法和企業誠信檔案，與其他部門和社會組織依法依規共享信息，形成“一處違法、處處受限”的格局，達到維護勞動權益的基層綜合治理成效。比如婺城區白龍橋鎮浙江雙源工貿有限公司、婺城區城北街道張章汽車咨詢服務部兩家企業就因非法使用童工，被列入聯合懲戒失信黑名單，在評優評先、市場准入、融資貸款、資質審核、履約擔保、生產許可、招投標、政府採購、政府資金支持等方面受到限制。

　　為完善非訴訟糾紛解決機制、從源頭上減少訴訟增量，金華市還加強對用人單位的監察執法和規范用工指導，每年開展夏季根治欠薪行動、冬季根治欠薪行動和隨機抽查，落實“三表兩清單”源頭治，即用工規范對照表、勞動者就業保護對照表、基層執法服務任務表和重點監管企業清單、勞動糾紛積案清單，實行勞動關系任務要求清單化，從源頭上筑起勞動糾紛的“第一道防線”。同時，以宣傳《保障農民工工資支付條例》為主線，組建勞動保障法律法規宣講團入企服務，開展多種形式的普法宣傳與現場咨詢，提高企業和職工的法律素養。

　　提升基層調解隊伍專業素質

　　“解決勞動糾紛的端口前移到鄉鎮后，95%以上勞動糾紛都可以在這一層面解決，因此提升基層調解隊伍專業素質顯得尤為重要。”陳東說。

　　為此，金華市建立企業調解員隊伍，聘請企業人事經理或工會主席等人員擔任，以此來掌握企業經營現狀，處理萌芽狀態下的勞資糾紛。若有勞動糾紛發生，調解員會及時組織企業管理層代表、工會代表、職工代表及員工本人，共同協商解決，必要時還會邀請鄉鎮（街道）調解員、仲裁機構仲裁員介入。目前，全市2280家企業建立調解隊伍，共有5884名調解人員。

　　企業調解員們按照勞動糾紛調解員、勞動保障監察員、兼職仲裁員“一員三崗”要求，著重幫企業做好勞動糾紛預防、處置工作，還參與鄉鎮（街道）、仲裁機構勞動糾紛調解。據統計，該做法實施后，試點勞務派遣企業的勞動糾紛發生率同比下降近40%。

　　在工業企業較多的鄉鎮，還設有一名專職調解員。他們由熱愛公益事業、熟悉調解技能、掌握相關法律知識的人員擔任，如律師、法律工作者、人民調解員等，和兼職的調解員一起，形成專職人員為主、專兼互補的調解格局，推動調解專業化，進一步提高隊伍綜合素質及公信力。目前，全市9個縣（市、區）均已建立專職調解隊伍，共有人員752人。

　　每年，全市的調解員都會參加業務培訓班，聽取矛盾糾紛調處領域的專家交流工作經驗和調解技巧，提升處置勞動糾紛能力。