上海楊浦:菜場大棚變“人人講堂”
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在上海市楊浦區五角場街道,有這樣一番圖景:早上,上班族可以買上一杯提神醒腦的咖啡﹔買完菜的爺爺奶奶一起歇歇腳、聊聊天﹔傍晚,孩子們討論作業、讀書自習﹔晚上,年輕人放鬆休閑,進行創新靈感的碰撞……
在這樣一個多元的社區裡,菜場的煙火氣伴隨著書屋的咖啡香,客廳的書香味交織著社區的人情味,滋養著社區居民的美好生活,同時也大大提升老百姓的認同感和歸屬感。
從社區融合到多元共治,創新治理思路
楊浦區有不少建於20世紀90年代的老舊小區,社區裡存在很多未被利用的畸零角落,它們都能成為潛在的“睦鄰空間”。國定支路就是一個典型例子。
國定支路作為五角場街道的街坊道路,全長約550米,沿線分布有菜市場、為老服務中心、社區醫療點、學校等公共設施,周邊多個老舊小區共有居民約1萬人,道路連接上海財經大學、復旦大學管理學院,同時緊鄰大學路商圈和創智天地商務辦公區。
五角場街道街區景色。五角場街道供圖
過去幾年,國定支路沿線小區通過“美麗家園”改造煥然一新,但家門口這條承擔主要交通和服務功能的國定支路在商業設置、功能定位上卻仍顯落后:綠化散亂、環境臟亂、市政設施陳舊、機非混行……
道路被“遺忘”的根源在於,其用地范圍分別屬於三個小區,區域內有5家業委會、3家物業公司和3家居委會,各業委會和物業公司紛紛修建圍牆,讓小區與國定支路物理隔絕,導致該路段逐漸成了亂象叢生的“無主道路”。
要實現從“無主”到“共治”,還需從源頭治理。受“睦鄰門”與“邯鄲路20弄案例”啟發,五角場街道決定通過居民自治、社區共治的方式,推進睦鄰建設。街道牽頭建立睦鄰街區自管委員會,將業委會、居民區黨總支、物業等匯聚一堂,打破隔閡,平衡權益,在充分溝通的基礎上對國定支路的改造方案形成共識,同時積極聽取周邊居民的意見。
國定支路的改造計劃不僅包括對沿街公共設施的規范與提升,還將對道路功能進行延伸,將黨群服務元素融入其中,建立一個“集約化、開放式、共享性”的黨群服務驛站和四個黨群服務微空間。
經過反復斟酌、因地制宜、結合實際,街道最終確定建成四個“微空間”,功能定位包括適老助老服務、睦鄰休憩談心、鄰裡資源共享和黨史教育宣傳,並分別取名為“吾老微空間”“心享微空間”“向陽微空間”和“黨群微空間”,把國定支路打造成睦鄰街區版本的“大學路”。“微空間”的日常管理、清潔均交由黨員和志願者自治管理,輪班負責每日巡視和打掃,實現“人人參與、人人負責、人人奉獻、人人共享”。
從一扇門、四間房到一條街,將大學路、睦鄰門、創智農園串聯起來,形成從大學路到國定支路的黨建之路,體現了從社區融合到多元共治的創新治理思路。
踐行全過程人民民主,實現“為了人人”
2023年6月13日,國定支路旁,緊貼著菜場和居民區的“人人講堂”開張了。首場活動就以一場“大楊浦小地名”的講座開啟。
“我希望居民們買菜、散步的時候,一扭身就能到‘人人講堂’坐坐,看會兒書、聽一場大咖的講座。”“人人講堂”的運營方學悅風詠書社董事長陶焱對記者說。今后,“人人講堂”將每年開展100場主題活動,內容涵蓋海派文化講座、非遺傳承、中醫咨詢、人文行走等多項內容。
“人人講堂”展示牌。人民網記者 董志雯攝
當日,最引人矚目的是一塊展示板,被居民們裡三層外三層地圍了好幾圈,大家議論個不停。原來展示板上面共有十個主題活動內容正進行著投票,票數最高的將成為“人人講堂”首期活動項目。
在周邊互聯網公司上班的吳女士對“大楊浦小地名”饒有興趣,她說:“雖然在五角場工作生活已經有三四年了,但對楊浦的人文、歷史了解得還不多,希望可以補補課。”
剛買完菜的張阿姨為名為“太極與健康相約”的講座投上了一票。張阿姨說:“我喜歡打太極,每天都會去打,風雨無阻,經常打太極對身體好。”
另一邊的陳爺叔則為“皮影戲表演”打call,陳爺叔說:“我要帶著我孫子看皮影戲,我孫子可喜歡了。”
經過三天的投票,“何以楊浦”系列講座“大楊浦小地名”票數最高,當天的講座由復旦大學檔案館特聘研究員張國偉主講,張老師帶領觀眾們詳細了解楊浦地名的歷史和由來,生動的講課讓“人人講堂”掌聲不斷。
“人人講堂”改造前。五角場街道供圖
就這樣,在菜市場旁建設起來的“人人講堂”,也讓書籍的溫度、菜場的熙攘交織在一起。
“人人講堂”是五角場街道打造國定支路睦鄰街區的重要一環,也是五角場邁出校區園區化、園區社區化、三區一體化的又一個堅定步伐。
“人人講堂”改造后。五角場街道供圖
“人人講堂”屋頂造型設計為“人”字,在外觀設計上融合了“人民城市人民建、人民城市為人民”理念,又形似一本正在翻閱的書籍,融合了煙火氣和書香味。
街道通過排摸國定支路上的社區公共空間資源,最終選定國定支路菜場周邊大棚。街道主動牽頭對接商貿集團,與大棚使用方積極協商,完成大棚清空工作。
在“人人講堂”設計規劃階段,街道充分凝聚周邊資源,整合多方力量,用好人大“選民接待日”、團工委“吾友治慧堂”和“五位一體”會議、居民參觀日等平台,利用周末時間累計舉辦20余場意見建議懇談會,多次向周邊居民、白領、大學師生等發放調查問卷,征詢居民、學生等群體的需求和意見,社區居民、在職黨員、志願者、中小學生共同化身“編外規劃師”,以群眾需求為導向,最終確定“人人講堂”的外觀設計、功能定位、活動內容等。
“把‘人人講堂’建在菜場邊,就是要增強基層工作的實效性。從選址到設計再到內容輸出,我們全程發動群眾,聽取意見,讓居民自己投票決定。我們會把基層治理的全過程人民民主延續下去,讓‘人人講堂’真正實現‘人人參與,人人受益’。”五角場街道黨工委書記、人大工委主任周靈表示。
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