實現碳達峰碳中和是一項系統性工程。2022年，杭州市委、市政府印發了《關於完整准確全面貫徹新發展理念做好碳達峰碳中和工作的實施意見》（以下簡稱《實施意見》），為杭州市高質量實現碳達峰碳中和明確了頂層制度設計。

《實施意見》突出了制度創新和數智賦能兩大特色，強調推進六大領域低碳化、零碳化轉型，提升科技創新、生態碳匯、數智賦能等支撐能力。

近期，由杭州市發改委制定的《杭州市碳達峰三年行動計劃（2023—2025）》（以下簡稱《行動計劃》）發布。其中強調，實施雙碳數智平台建設工程，建立居民生活領域“雙碳大腦”，打造一批碳普惠應用場景，將雙碳理念納入城市治理體系。

對於杭州來說，實現能耗“雙控”和“雙碳”目標，不僅是貫徹新發展理念、實現高質量發展的內在要求，也是展示“重要窗口”“頭雁”風採和建設共同富裕示范區的使命擔當。如今，杭州的數字化創新探索，正在為碳達峰碳中和積蓄綠色力量。如何以更少碳排實現更高發展？“杭州市能源雙碳數智平台”給出了數字化解題思路。

6月，“你好，碳中和”主題調研行走進國網杭州供電公司。在杭州能源大數據評價與應用研究中心，杭州市發改委能源管理服務中心科長譚孝打開監測全市重點耗能企業的“杭州市能源雙碳數智平台”，為調研團隊介紹如何在用能信息管理系統中查看通過在線採集、企業上報等多種方式匯聚的能耗、碳排放等數據，如何全程跟蹤固定資產投資項目落地全過程能耗情況。

“你好，碳中和”主題調研團隊在杭州能源大數據評價與應用研究中心聆聽關於“杭州市能源雙碳數智平台”的講解。人民網 方彭依夢攝

2021年，國網杭州供電公司受杭州市發改委委托，整合杭州市電力、燃氣、石油、煤炭四類能源數據及重點監控企業自主填報的信息，圍繞能源消耗總量、碳排放總量、能耗強度、碳排放強度4個核心指標，開發了“杭州市能源雙碳數智平台”。該平台於2021年9月開始試運行，對杭州全市2390余家年能耗1000噸標煤以上的工業企業及年耗電100萬度以上的公共建筑進行數智監管。

譚孝介紹，“杭州市能源雙碳數智平台”是杭州市“雙碳”工作中基礎性的數字化支撐性平台。此平台集成了政府採集到的一些基礎數據，經算法整理后，向各個需求方進行輸出。最重要的是，該平台是一個將傳統的管理方式量化並轉化為碳價值的技術平台。

“杭州市能源雙碳數智平台”界面。國網杭州供電公司供圖

在該平台的全景大廳，杭州市每天的用能情況一目了然。屏幕下方顯示的是電力、燃氣、石油、煤炭等杭州市用能量最大的幾個指標，將這些指標進行換算，組成了總能耗的指標數據，再經過一次換算，變成左上角顯示的碳排放指標。

“利用能源雙碳數智分析系統、用能信息管理系統及節能信息服務系統，可精准管控能源消耗和碳排放。”譚孝表示，平台的一大特色是抓細節。該平台所有數據都是基於杭州市2390多家重點用能企業用能情況的匯總而產生的宏觀數據，這些企業覆蓋了杭州市工業企業近90%的用能量。“在工業碳排放方面，抓住了這些企業數據，碳排放的管理和日常工作就有了抓手。”譚孝說。

平台數據分析會議現場。國網杭州供電公司供圖

6月中旬，在杭州諾邦無紡有限公司生產車間裡，幾條巨大的管道縱橫排布在室內，耳邊能聽到機器傳出的嗡嗡響聲。

2022年6月，杭州能源大數據評價與應用研究中心依托“杭州市能源雙碳數智平台”實時監測重點用能企業，針對預警的企業逐步摸排，發現該公司能耗較高，能效水平還有很大的提升空間。

杭州能源大數據評價與應用研究中心與國網杭州市臨平區供電公司一起前往現場勘查，發現由於企業生產特性，在加工過程中會產生大量余熱廢氣。為了改善高耗能、高排放的情況，該企業委托臨平區供電公司開展化纖余熱回收系統建設。經過實地考察、方案設計、效果評估、設備採購、工程施工等工作，2023年6月，余熱回收系統正式投入運行。

2023年6月12日，杭州諾邦無紡有限公司的余熱回收系統正式投入運行。國網杭州供電公司供圖

“提高能源利用率、減少二氧化碳排放，是實現‘雙碳’目標的核心途徑，當前對余熱進行回收再利用能夠高效利用化石燃料，從而減少碳排放。不僅如此，對於企業來說，‘變廢為寶’也減少了生產成本，實現了社會與企業的雙贏。”臨平區供電公司供服（配調）分中心副主任賴尚棟說。

如今，在夏季的用電高峰期，相關部門通過“杭州市能源雙碳數智平台”每日採集的能源電力消耗數據，還可對高耗能企業的能源消耗實行預算化管理，並通過平台跟蹤其用能量、碳排放量、能碳強度等多個監管參數，在實現動態監管的同時，也幫助企業提前安排生產負荷，避免倉促限產，更好地實現能碳管控要求與企業發展之間的平衡。

隨著“雙碳”工作深入推進，國網杭州供電公司在數據接入上拓展數據採集廣度，在業務應用上深化能碳業務應用，增加碳排放監測、節能降碳e本帳、可再生能源發展等功能開發模塊，借助數據優勢進一步推進新型應用場景，更好服務杭州綠色高質量發展。

“杭州市2390多家重點用能企業中，每一家企業的用能數據都在這裡進行羅列。在此基礎上，我們率先採用了碳效的排名。”譚孝介紹，通過採集、申報、數據共享等多種渠道，平台收集了企業的幾十個參數，並將這些參數放到模型算法中，賦予每家企業一個“碳效碼”。“看這裡的箭頭指向，顯示這家企業碳效較低，這就說明該企業使用能源的碳排量較高。”譚孝解釋說。

在平台的用能預算化管理模塊，可對每家企業每一天的用能情況賦值。“點擊這家企業，顯示178萬度電/天，這是給企業的指標值，而實際通過動態監測顯示是170萬度電，低於指標，說明這一天企業的用能量是合格的，我們給企業一個綠燈。”譚孝說，“企業亮紅燈說明當天用能量超標，根據長期的跟蹤把控，我們把企業超標的天數、總量是否超標或節能量多少等都進行價值化，最終轉化為對這家企業的評價。”

對於已成為事實的、正在運轉的一些項目，若想採用約束性措施對其進行改造，難度大、成本高。對此，相關部門很早就開始嘗試從源頭來控制碳。

杭州市的工業項目在申報時必須提供相關表格，監管部門針對企業是否購買低碳設備、碳排放環保設備在安裝時是否到位等問題進行監管。譚孝表示，對企業和管理部門來說，此舉措可以讓成本得到大幅降低，同時，全市每個區域項目的審批數量、質量，也會有詳細跟蹤。

“‘杭州市能源雙碳數智平台’即將升級3.0版本，將專門針對項目管控進行優化。”譚孝說。

在本次調研中，調研團成員還了解到了杭州市能源數據價值化的一大特色亮點——“能源管家”APP。說起建設這一數字化服務平台的初衷，譚孝表示，政府職能部門開發、出台此平台軟件，旨在提升對杭州地區所有重點用能企業監管的同時，推出新的服務舉措，達到既監管、又服務的目的。

“能源管家”APP企業應用界面。國網杭州供電公司供圖

據了解，對杭州地區2390多家重點用能企業能源消耗的監管，有利於政府及時了解能源消耗總量、分布、結構，有利於出台相關的政策規定要求，有利於對能源的使用作科學、持續、系統、全面的預算和調整。同時，節能減排領域的服務商可以在平台上展示各自先進的產品裝備、技術、解決方案和優秀案例，搭建起用能企業與節能服務企業之間的橋梁，為用能企業提供節能診斷服務。政府、用能企業、節能服務商通過平台連接在一起，真正為“雙碳”戰略目標的實現發揮作用。

“‘能源管家’中有一個‘節能服務商’模塊，目前，杭州規模最大的三四十家節能服務商全部集中在這裡。圍繞設備、生產線、能源管理、數字化等方面的節能需求，企業都可以在這個模塊進行產品挑選。”譚孝介紹，“還有針對二手設備的節能模塊，很多企業經過升級，換下來一些設備，原來都是當廢鐵賣掉，現在可以通過平台進行二手設備交易。”

企業淘汰的二手設備可在“能源管家”APP中的“節能服務商”模塊進行交易。國網杭州供電公司供圖

杭州市的每一家重點用能企業都有一個碳指數，而它並不是僅作為評價來使用的。通過碳指數，企業還可以享受實際優惠利率。

“我們通過數據脫敏，將企業的碳指數提供給十幾家銀行，目前已有幾十個金融產品認可碳指數。企業登錄APP后，可直接利用其碳指數享受優惠的綠色貸款利率。”譚孝說。

對節能服務商來說，“能源管家”是一個數千家用能企業的區域大市場，利用平台可以把各自企業優秀的產品技術展示在大家面前。對用能企業來說，由政府搭建的服務平台，打通了需求與響應環節，可以隨時了解先進的產品技術，從而在節能減排工作中受益。

“隨著‘雙碳’工作的深入推進，‘能源雙碳數智平台’也將進一步完善，發揮更大的作用。”譚孝表示，目前借助數據優勢，已在探索研究綠色金融、節能技術超市等新型應用場景，未來將更好地服務於杭州的綠色發展、高質量發展。

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