學校食堂的飯菜熱不熱、味道好不好？充電樁的使用率高不高、布點是否合理？這兩天嘉興氣溫很低，但牽頭單位帶著問題調研民生項目的熱度一點也不減。“調研的目的就是要了解民生項目真正的需求點，提前介入，完善建設方案和標准，避免出現建設內容不匹配、質量不過關等問題。”嘉興市政府辦公室相關工作人員說。

“關口前移、抓早抓小”，這是推進民生實事項目的重要一環，如今也成了《嘉興市人民政府民生實事工作指南（試行）》（以下簡稱《工作指南》）中的一條明文規定。記者了解到，為了高質量推進民生實事，保障民生實事真正辦好辦實辦進老百姓心坎裡，嘉興於日前發布《工作指南》，這也是浙江省圍繞民生實事工作出台的首個地方標准。該《工作指南》既是在實踐探索中形成的經驗性成果，也是以問題為導向靶向發力的行動指南。

辦得實不實？從問題出發找“關鍵”

下班后，想去百姓健身房擼個鐵，發現它也進入“下班”狀態了﹔閑暇時，想去村裡的博物館走走看看，卻被告知隻對團隊開放……在近兩年民生實事的推進過程中，老百姓的滿意率逐年提升，但依然存在一些問題。“這些問題看似形式各異，實則都是運維沒跟上。”嘉興市政府辦公室相關工作人員告訴記者，“重建輕管”問題在民生實事推進中經常出現。

唯有直面問題，才能更好地解決問題。為此，《工作指南》明確提出，在民生實事的頂層設計中，要同步落實運維管理問題。具體從三方面入手：一是全力推進運維全覆蓋，著重解決“有沒有”的問題﹔二是提升專業服務能力，創造條件解決“好不好”的問題﹔三是創新運維模式，千方百計解決“可持續”的問題。

除運維問題外，點位設置的不合理也時有出現。如有些臨時托育服務點入托率較低，因為它建在入托需求不大的區域﹔有些百姓健身房建在“老人區”，大型器械隻能吃灰……凡此種種，究其原因，均在於為建而建，沒有從實際需求出發。

針對這一問題，《工作指南》提出，在組織實施階段就要細化分解目標任務，充分考慮各區域之間的稟賦差異、實施條件等因素，合理分配建設任務，避免平均攤派﹔選取點位時，要突出考慮群眾便利性，將點位設置在交通便捷、需求量大的區域，提升項目使用率﹔對推進中發現質量不過關、群眾不認可的點位，該退出的及時退出。

質量高不高？以精品工程來示范

隨著生活水平的提高，老百姓對民生實事的期待也更高了。民生實事的實施不僅要滿足百姓的基本生活需求，更要滿足群眾對高品質生活的多樣化期待。可以說，民生實事已經從“有沒有”進入到“好不好”的新階段，即如何實現高質量發展。

“究竟什麼是高質量？以前，這一概念比較模糊，現在必須有一個標准，有一個可以參考可以量化的依據。”嘉興市政府辦公室相關負責人介紹，2023年，嘉興市在民生實事推進過程中，通過政府現場督查、網上民意調查，最終確定了十大民生實事精品工程，這對帶動整個民生實事高質量推進將起到明顯的示范帶動作用。

而此次出台的《工作指南》，對“高質量”有了進一步的明確。一方面是要全面加強質量管控，認真辦好每一件具體事項，嚴格對照建設標准，精心組織實施，實實在在解決群眾反映問題﹔另一方面，要強化示范引領，對一些可參觀、可體驗的項目，“一點一策”深度謀劃特色亮點，積極創新理念、方法和路徑，著力在資源整合、運營模式創新等方面挖潛力、求突破，真正達到精品水准。此外，每半年組織開展精品點爭創活動，鼓勵引導各地各部門比學趕超、爭先創優，及時總結推廣經驗做法，以點帶面推動項目質量提升。

效果好不好？讓群眾全程可評判

民生實事辦得好不好，最終還是群眾說了算。浙江省統計局數據顯示，2023年，嘉興市“十方面民生實事”工作成效群眾滿意率為97.5%，居浙江省第三位。盡管成效顯著，但在民生實事推進過程中，還面臨著群眾知曉率、參與率不夠高等問題。明明小區對面就有開放的共享停車位，可小區人員渾然不知﹔農貿市場建設得可謂“高大上”，可周邊一些群眾全然不曉……

如何提升群眾的參與率？《工作指南》明確提出，堅持“從群眾中來、到群眾中去”，在民生實事的項目謀劃、推進實施、建成使用等全過程中，廣泛發動群眾深度參與項目建設，全程接受社會監督。“以往我們注重的是建成后的使用體驗感，但現在我們更注重群眾的全程監督和參與。隻有深度參與了、體驗了，百姓才會真正從民生實事中提升獲得感、收獲幸福感。”嘉興市政府辦公室相關負責人表示。

據了解，近幾年，嘉興市政府圍繞提高民生實事質量問題，做了大量的探索嘗試。此次《工作指南》的出台，更加完善了民生實事工作的流程，更加注重廣泛傾聽民意，更加強化了全流程監督、評價以及民生實事工作的標准化體系建設。它為各級政府和部門開展民生實事工作提供了明確的指導，有助於規范工作流程，增強項目的針對性和有效性，推動民生實事進一步辦實辦好辦出成效。

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