發布新一輪財政扶持政策
寧波推進海鐵聯運提質擴量
據寧波海鐵聯運高質量發展情況新聞發布會消息,近日,寧波市交通運輸局會同市財政局印發《寧波集裝箱海鐵聯運扶持資金實施細則》。
這標志著,寧波新一輪海鐵聯運財政扶持政策修訂出台。
憑借成本低、效率高、服務優的顯著優勢,海鐵聯運已成為寧波打造世界一流強港、建設高水平交通強市的重要抓手。
推進海鐵聯運進一步提質擴量,寧波將怎麼干?
真金白銀,為海鐵聯運注入“新動力”
相較傳統運輸方式,海鐵聯運貨運成本低、運輸能力強大、到貨時間精准,能更好地解決出海新通道的問題。
早在2009年,寧波就在全國率先出台海鐵聯運地方扶持政策,至今已經連續實施五輪,發放財政補助資金超6億元。
尤其是經過近3年的扶持引導,海鐵聯運箱量已從2020年的100.5萬標箱增長至2023年的165.2萬標箱,居全國港口第二位,年均增速超過18%。
2024年,寧波出台新一輪海鐵聯運財政扶持政策,將持續推動海鐵聯運發展提升質量、擴大增量、做大總量。
“與上一輪相比,新出台的扶持政策的扶持措施更優化、扶持對象更精准、與信用體系結合更緊密。”寧波市海鐵聯運辦副主任樓濱正說。
《實施細則》對扶持年限、對象、標准,申報的資格條件,申請發放程序,政策績效管理及監督檢查等方面作了具體規定。
其中,在資金扶持方面,總體將遵循“突出重點、一線一策、平台運作”原則,按照“先干后補”模式,對海鐵聯運實際經營人進行資金補助。
今后3年,寧波將在優化調整補助基數的基礎上,適當加大扶持力度,確保扶持資金規模適應箱量增長。
此外,新政策僅對從事寧波港口集裝箱海鐵聯運的經營人進行補貼,扶持對象更為精准,也更契合國家對運輸結構轉型的要求。
在信用體系結合方面,新政策將上一輪三個方面的負面條款進行歸並調整,明確“申請企業在扶持年度內未被‘信用中國網’列入失信被執行人名單、重大稅收違法失信主體名單”。
根據總體目標,2024年至2026年,寧波每年度集裝箱海鐵聯運重箱量佔比將不低於50%,3年完成集裝箱海鐵聯運總箱量不低於600萬標箱,新增內陸無水港不少於6個,到2026年內陸無水港總數將不少於42個。
據悉,新政策的具體申報條件及申報程序,將在政府網站公開發布。
外暢內強,打造海鐵聯運“新支撐”
2015年,建成鐵路樞紐貨運北環線,形成了“外通內聯、南客北貨”的鐵路樞紐格局﹔
2019年,全面建成鎮海、穿山、北侖3條進港鐵路支線和3座港前站,實現鐵路通達主要港區﹔
2023年,建成了全國首條雙層集裝箱鐵路——甬金鐵路,並在東陽站到嵊州新昌站間開展了試驗……
以甬金鐵路等基礎設施擴容,打造海鐵聯運發展“新支撐”,恰是寧波聚力推動海鐵聯運高質量發展、擴大寧波舟山港對內陸腹地輻射范圍的縮影。
“近期,疏港鐵路北侖支線復線和梅山鐵路專用線項目將加快建設,爭取早日建成投用,助力寧波舟山港海鐵聯運發展。”發布會上,寧波市綜合樞紐建設中心副主任王梁慧說。
目前,寧波已經形成一環三支線三港前站鐵路集疏運網絡格局。在海鐵聯運基礎設施方面,寧波鐵路貨運系統將努力外暢通道、內強樞紐。
具體而言,在對外通道建設方面,寧波將在既有蕭甬、甬台溫、甬金貨運通道的基礎上,爭取打通滬甬通道﹔在樞紐內,寧波將加快北侖支線復線和梅山鐵路專用線建設進程,謀劃建設杭州灣貨運鐵路,形成樞紐內“5條海鐵聯運鐵路”,分別為北侖支線、穿山港鐵路、鎮海支線和梅山鐵路專用線、杭州灣貨運鐵路,補強海鐵聯運點線能力。
“寧波舟山港通過與鐵路貨場合作等模式建立內陸無水港,預計至2026年搭建42個無水港,以此滿足海鐵聯運內陸客戶用箱需求。”寧波舟山港股份有限公司副總經理滕亞輝說。
著眼於未來,寧波已超前規劃,在貨運鐵路項目規劃中為下一步海鐵聯運建設預留了建設條件。
“例如,在建梅山鐵路專用線岙口站預留了遠期六橫鐵路上島條件,為進一步補強樞紐技術作業能力,遠期還預留了鄔隘站兼顧樞紐集裝箱海鐵聯運技術作業節點。”王梁慧說。
寧波還將重點規劃建設杭州灣貨運鐵路,與杭州、紹興、嘉興等沿杭州灣城市共同開展沿杭州灣貨運通道研究,推動研究成果納入新一輪地方鐵路總圖規劃修編,進一步完善寧波舟山港海鐵聯運集疏運體系。
數字賦能,構筑內陸開放“新高地”
“通過發展海鐵聯運,可以進一步拓展寧波舟山港內陸腹地,更好服務國內國際雙循環發展格局。同時,也為內陸腹地打造高效便捷的出海通道。”寧波市交通運輸局局長胡海達介紹。
多方協力搭平台、出政策、夯基礎、破難題……如今,寧波推動海鐵聯運駛入蓬勃發展的快車道,形成了獨具特色的海鐵聯運“寧波模式”。
寧波推出一套數字服務模式。依托“四港”(海港、陸港、空港、信息港)聯動智慧物流雲平台,推出“一鍵訂艙、一碼約箱、一單報關、一站聯運、一路可視”的一站式全流程數字服務模式,已在浙北及“渝甬海鐵精品快線”等重點線路上全面應用,提升訂艙操作效率40%以上。
“下一步,寧波舟山港集團將加快培育新質生產力,爭取實現海鐵聯運系統與鐵路95306系統對接,研發鐵路請車與商務制票功能,實現海鐵聯運物流鏈的全程信息高效閉環﹔同時探索海鐵聯運數字化創新功能模塊,推動海鐵聯運高質量發展。”滕亞輝表示。
此外,寧波通過價格優惠和作業優先等舉措,吸引16家龍頭船公司拓展延伸服務至內陸腹地,在全國港口中率先開展海鐵聯運全程運輸提單業務,實現海運主導模式的一單到底,每年為客戶節省異地提箱成本2500萬元以上。
通過主動走出去對接,寧波與內陸腹地城市共同簽署合作協議,已聯動21個內陸城市出台海鐵聯運補助政策,共同培育寧波舟山港腹地箱源市場。
截至目前,寧波市已開通海鐵聯運線路106條,其中,常態化運行班列線路26條,累計設立內陸無水港37個,業務輻射全國16個省(自治區、直轄市)、66個地級市。
“下一步,寧波將堅持陸海聯動、數字賦能,圍繞政策加力、設施擴能、市場提檔、創新增效、服務爭優等五方面持續發力,加快推進海鐵聯運高質量發展,力爭到2027年海鐵聯運箱量達到300萬標箱。”胡海達介紹。
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