增強噪聲污染防治意識，構建人人有責、人人參與、人人受益的社會共治格局

　　汽車鳴笛聲漸漸少了、廣場舞聲音越來越小，成為住在重慶兩江新區禮嘉街道禮和苑小區居民的普遍感受。一段時間以來，重慶以寧靜小區建設為抓手，全力推動噪聲污染防治，目前已累計創建市級寧靜小區近600個。

　　防治噪聲污染，是事關群眾切身利益的大事。前不久，生態環境部研究起草的《關於推進寧靜小區建設的指導意見（征求意見稿）》提出，打造一批“消除雜音、睡得安心”的寧靜小區﹔到2027年，各省（自治區、直轄市）寧靜小區建設評價管理體系基本完善﹔到2035年，寧靜小區成為居住小區的普遍標准。

　　人民群眾對生態環境質量的期望越來越高。隨著藍天、碧水、淨土保衛戰取得顯著成效，噪聲污染問題逐漸成為制約生態文明建設與美麗中國建設的一個短板。2023年，在全國生態環境信訪投訴舉報管理平台接到的投訴舉報中，噪聲擾民問題佔61.3%，在各環境污染要素中排第一位。加強噪聲污染防治，破解民生領域的這個“老大難”問題，刻不容緩。

　　責任不清、分工不明，容易推諉扯皮。加強噪聲污染防治，亟待完善監管體系，厘清地方監管部門職責。此前，由於地方部門職責分工不同，在噪聲污染防治法中，有多個條款使用了“地方人民政府指定的部門”“縣級以上人民政府指定的部門”等表述，未明確具體監管部門。生態環境部會同有關部門，加快推動各地政府明確工業、建筑施工、交通運輸、社會生活4類噪聲管理職能分工，已有約1/3的地級及以上城市完成分工。厘清責任，盡快出台部門職責清單，就能補上噪聲污染防治的重要一環。

　　盡管噪聲污染防治法等法律對噪聲有明確的界定標准，但是現實中許多領域缺乏噪聲排放標准，再加上每個人對噪聲的敏感度、接受度有差異，導致出現不少矛盾。這就需要強化問題導向，分類施策推動管理創新。

　　在浙江杭州市東新街道萬家星城小區，一張隱形的數智監測網守護一片寧靜。小區及周邊安裝著10多處智能噪聲監測設備，定向追蹤、循聲辨位，一旦噪聲超過閾值，便會自動發出語音提示。與試點前相比，萬家星城小區廣場舞噪聲平均降低10分貝，沿街商鋪噪聲平均降低4分貝。

　　目前，全國直轄市、省會城市、計劃單列市已基本完成功能區聲環境質量自動監測點位核定和系統建設聯網。實施全過程監管，細化重點領域、重點區域、重點時間段的監管，加強執法、監測、科技的支撐，有利於提高噪聲污染治理的科學性、合理性、實效性。

　　實踐中，不乏主動降噪的文明之舉。比如，有的廣場舞組織者為參與者配備藍牙耳機。生態環境部組織天津、上海、重慶等城市開展寧靜小區試點創建，推動業主、物業、商戶等共管共治噪聲問題，全國已創建1700余個寧靜小區。增強噪聲污染防治意識，構建人人有責、人人參與、人人受益的社會共治格局，就能共同守護生活環境的寧靜。

　　噪聲污染，並非小事。瞄准難題、補齊短板，扎實推進寧靜小區建設，切實維護人民群眾享受安寧生活的基本權益，才能讓現代生活多些“寧靜”、更加美好。

　　《 人民日報 》（ 2024年11月08日 05 版）

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