打“飛的”去機場，用無人機送快遞，坐飛艇體驗奇妙游……最近，紹興市民愈發感受到頭頂上空的忙碌氣息。

11月23日至25日，首屆中國（紹興）低空經濟展覽會在浙江紹興越城舉行，200多家參展企業攜帶500余架無人機、eVTOL等航空器集中亮相。

千米空域，正迎來前所未有的“繁忙”。2024年以來，紹興越城加速布局這條潛力巨大的“空中賽道”，全力打造全省低空經濟先行區，相關政策密集出台，一系列硬核成果不斷涌現。越城為何向“低空”突圍？關鍵驅動力又是啥？怎樣飛得更高更遠？

向天空要發展

低空經濟的一端牽著先進制造業，另一端連著數字經濟、新型消費、物流等新業態，需要完善的先進制造業產業體系和一流的創新動能做支撐，“突圍”並非易事。

但越城的態度很堅定，還定下了奮斗目標：全省領先、全國一流。

事實上，越城區的選擇有著深層次的戰略考量。當前，越城區三次產業結構不甚合理，制造業佔比小、資源要素缺乏。服務業佔比接近發達國家水平，但內部結構也不合理。

如何破解成長新煩惱？“向天空要發展是不二選擇，低空經濟產業鏈從上游原材料到下游新場景，每一個環節都充滿機遇。”越城區相關負責人坦言，在做大集成電路產業的同時，越城迫切需要另一大抓手來增強發展動力，進而優化區域產業結構，做大經濟“總盤子”。

作為新質生產力的代表，低空經濟的發展依賴先進的技術和設備，其中就包括芯片，而這正是越城的強項。如低空飛行器需要傳感器、控制器等集成電路產品，來實現飛行控制、導航等功能。越城作為浙江省集成電路產業核心區，擁有深厚的產業基礎，低空經濟與集成電路產業的互補協同，將雙輪驅動區域經濟實現新飛躍。

“像模擬芯片，就是無人機裡頭最關鍵的開關。”該負責人介紹，此外，越城還匯集了一批龍頭企業，涵蓋了從低空制造、低空飛行到低空保障、綜合服務方方面面在內的眾多環節，已具備將低空經濟做成“大產業”的基礎。這也將是今后一個時期，越城全新發展的主導產業、未來產業。

此外，低空空域作為一種有效生產力和經濟資源，亟待利用開發。而越城上空空域結構矛盾小，低空開放條件好，發展潛力巨大。據航空管理局相關技術統計，越城上空90%的空域是綠燈區，為飛行創造了良好環境。

瞄准四個發力

眼下，這條“飛起來”的新賽道上，越城聚焦四個維度靶向發力——搭平台、做產業、建場景、優服務，在全省取得先發優勢。

2024年6月，越城用56天時間建成紹興低空經濟綜合服務中心，首批打造了6個全國領先、全省唯一的專業特色平台，為“振翅高飛”提供了強有力的支撐。

當然，忙碌的天空也充滿挑戰。如何提高空域使用率、確保飛行安全順暢，都是需要直面的難題。越城筑牢“安全底座”，高標准編制《越城區低空航路航線網規劃》《越城區低空基礎設施網規劃》《越城區低空飛行服務網規劃》，實現無人機“飛得起、看得見、管得住”。

隨著產業的迅速發展，低空空域的管理也日益復雜。日前，某航空科技（浙江）有限公司上線紹興低空飛行綜合指揮控制平台2.0版本。“我們通過不斷完善系統，讓無人機在空中安全有序飛行。”公司董事長章琦介紹，新平台不僅增強了飛行安全監控和預警能力，還引入黑白名單管理、實時飛行沖突檢測、超高飛行預警等創新功能，有效降低了飛行風險。

低空經濟“飛”在空中，扎根在地上。越城在“鏈”上布局，構建多龍頭、多層次的產業生態，聚焦“整機”“器件”“系統”三大方向，引進落地一批標志性項目，將進一步帶動越城整機制造業的聚能起勢。

產品和技術不斷成熟並走向市場，需要大量應用場景來牽引。6月，全省首條常態化城市低空物流航線在越城正式開通﹔11月，從上海飛往越城的全省首條常態化低空載人航線首航試飛﹔在全省率先完成覆蓋全域的無人機機庫布局……一次次成功首飛，一個個應用落地，讓越城成為了低空經濟的海量“場景庫”。

為支持企業“飛起來”，越城以服務強產業，在低空經濟綜合服務中心開設7個窗口提供22個服務事項，並組建低空經濟顧問團，首批邀請19位國家部委、中咨機構、行業協會的權威領導專家擔任顧問。此外，還圍繞規劃、適航、運行、安全，開展全省唯一無人機全生命周期改革服務試點。

飛得更高更遠

國家級低空盛會的舉辦，是越城低空經濟起勢成勢的重要標志，清晰勾勒出當地大力發展的產業輪廓。

在為期三天的首屆中國（紹興）低空經濟展覽會中，200余家參展商攜全國最先進、最新款航空設備亮相。期間還將舉辦專業報告會、政企對接洽談會，展示新產品、新技術100余項，發布國際國內前沿創新成果近30項。“行業大咖都來了，看到了產業發展更廣闊的未來。”對於眾多本土企業而言，這不僅是一場在家門口感受低空科技發展的盛宴，更是一次發展信心的大提振。

除了以“會”造勢，低空經濟的“一池春水”，還離不開“真金白銀”的持續激活。2024年11月，越城區出台《越城區支持低空經濟高質量發展要素保障若干政策措施》，從稅收、土地、金融、人才、資本、財政六方面要素，提出了23條誠意滿滿的支持舉措。特別是以超1億元專項政策資金、超10億元專項引導基金為牽引，推動各級各類政策要素一體貫通、集成落地，助力企業加速成長。

新的計劃正在醞釀。2025年，越城將全面啟動窯灣江低空服務產業園、低空創新產業園、低空配套制造產業園項目建設﹔瞄准全國前50強，大力招引鏈主企業、龍頭企業、專精特新企業，招引整機企業5家，引育器件企業20家、系統類企業20家，加速形成具有全國影響力的低空產業鏈﹔同時構建低空經濟創新平台，實體化運作面積達3萬平方米的低空經濟科技轉化中心。

“發展低空經濟，需要配套好的政策環境和飛行環境。”北京航空航天大學產業研究中心主任高遠洋分析，越城快速響應國家戰略部署，出台了一系列支持政策。其所處的長三角區域經濟活躍、人口密集，利用低空空域開發城際空中交通，應用前景廣闊。同時，低空經濟需要與新能源、人工智能、大數據等產業融合發展，長三角地區產業聚集度高，人才引育優勢明顯，也為低空經濟發展提供助力。

他建議，地方政府要遵循產業發展規律，腳踏實地一步步推動，同時明確區域定位，探索差異化發展，與周邊城市聯動協同。此外，低空經濟是二三產融合的產業，要堅持制造、運營、服務並重，在招商過程中“抓大不嫌小”，不斷優化營商環境，吸引中小企業聚集，形成產業規模。

天空更加繁忙的那一天，不可避免地將要來臨：各類飛行器有序穿行於越城的高樓之間，在雲層之下編織出一張張細密的交通網，讓城市的脈動更加高效而流暢。

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