“十五五”規劃建議提出，持續深入推進污染防治攻堅和生態系統優化。如何更好踐行“兩山”理念，走好生態優先、綠色發展之路，讓綠水青山造福人民澤被子孫？記者採訪了4位全國人大代表。

　　——編  者

　　

　　全國人大代表、浙江清華長三角研究院生態環境研究所所長劉銳：

　　打破水環境碎片化治理壁壘

　　深化水環境治理，需持續推進污染防治攻堅，做好雨污管網系統更新與長效運維。嚴格落實“雨污同治、系統診斷、循序漸進、重點施策”原則，全面排查排水管網各類問題，明確責任主體、細化管護標准、健全考核體系，形成“規劃—改造—運維—保障”全流程閉環管理。

　　水環境與水生態保護需打破碎片化治理壁壘，進一步完善流域管理體制機制，強化上下游聯動、水岸同治與部門協作，搭建統一高效的信息共享平台，為精准監管和協同治理提供堅實支撐。深化“（污水處理）廠—（污水管）網—（污水泵）站—河”一體化智慧管理，通過數字化調度減少降雨期污水滿溢，提升污水收集處理效率，推動管網提質增效與河道生態保護深度融合。

　　基礎研究是江河湖庫精准治理的重要保障。圍繞雨污管網優化、水生態保護等核心問題，全面摸清底數現狀、創新診斷技術與治理方法，建立健全科學規范的評估指標體系和技術標准，為治理資源合理配置、治理成效穩步提升筑牢基礎。

　　（本報記者竇皓採訪整理）

　　

　　全國人大代表、湖北省武漢市城投集團武漢控股公司宗關水廠水質檢驗高級技師王瓊：

　　從“規模管控”轉向“質量效益”

　　生態環境保護既是民生工程也是發展工程，需協同治理、健全制度、因地制宜，才能打好藍天、碧水、淨土“三大保衛戰”，筑牢生態安全屏障。

　　深化協同治理，暢通“多維度”渠道。建議建立統一的協同評價體系，將重點行業污染物減排與碳減排效益挂鉤，對協同治理項目給予財稅優惠疊加支持。多污染物控制上，推行“協同管控清單”，在大氣、水污染治理中推廣一體化監測技術，打通跨介質污染治理鏈條。區域協同上，建立跨區域生態補償機制，推動上下游聯防聯控。擴大跨區域排污權交易試點，實現成本共擔、效益共享。

　　筑牢制度根基，激活“排污許可”核心功能。構建智慧監管體系，升級全國排污許可監管平台，整合衛星遙感、在線監測等技術，推行“雙隨機+信用監管”差異化執法。完善“環評—許可—執法—督察”全鏈條聯動機制，實現審批與監管無縫銜接，動態調整許可要求。

　　堅持因地制宜，推廣可行經驗。借鑒地方“碳污聯動”執法、智慧監管平台等實踐成果，總結可復制的協同治理模式。尊重區域污染特征差異，避免“一刀切”，推動生態治理從“規模管控”轉向“質量效益”，讓制度剛性與治理柔性有機結合。

　　（本報記者范昊天採訪整理）

　　

　　全國人大代表，廣東職業技術學院教師、佛山市智薈藍天環保科技有限公司技術顧問蘇榮歡：

　　推動固體廢物綜合治理

　　實施固體廢物綜合治理行動應建立規則（包括技術指引和能源一致性）標准，縮小區域之間的差異。當前固體廢物處理在不同區域處理、處置規范標准差異較大，造成產業在不同地域成本差別顯著。這導致產廢企業和第三方運營單位在跨區域轉移經營時面臨困擾，也給監管工作帶來難度。建議明確各類固體廢物的處理流程、技術指標和質量要求，讓企業有章可循，讓監管有據可依。

　　資源循環利用是固體廢物綜合治理的關鍵環節。應積極推動固體廢物從“廢棄物”向“資源”的轉變。就像構建高效物流體系能促進商品流通一樣，要打通固體廢物資源化利用的渠道。鼓勵企業探索創新處理技術，提高固體廢物的回收利用率。同時，加強不同產業間的協同合作，讓固體廢物在產業鏈中實現高效流轉、“變廢為寶”，創造更大的經濟和環境效益。

　　行業內的低價無序競爭問題不容忽視。一些企業為追求短期利益，以低價承接業務，卻在處理固體廢物過程中偷工減料，不僅影響處理效果，還破壞了整個行業的生態。應強化監管執法，加大對違規企業的處罰力度，建立嚴格的行業准入和退出機制，推動行業健康可持續發展。

　　（本報記者李縱採訪整理）

　　

　　全國人大代表、重慶市巫山縣竹賢鄉下庄村黨支部書記毛相林：

　　完善多元化生態補償機制

　　我所在的下庄村地處秦巴山區腹地，生態環境持續改善，野生動物種群恢復，獼猴躥枝、野豬拱薯的場景漸成常態，但對農作物的損害也加劇了。建議完善多元化生態補償機制，平衡“生態保護者”與“生態受益者”利益，讓守護青山者得到更多實惠。

　　設立生態補償專項基金，重點支持脫貧地區的預防、控制及補償工作。基金來源可整合現有生態轉移支付資金，並引入社會資本捐贈渠道。例如，對獼猴、野豬等致害嚴重的物種，由基金承擔補償資金的50%以上，地方按比例配套，破解脫貧縣“無錢補償”的困境。同時，推廣隔離防護設施和智能監測技術，降低損害概率。

　　探索“資金補償+產業共建”組合補償模式，激發內生動力。一方面，建立跨區域產業反哺機制，由受益地區向生態保護地輸出文旅、清潔能源等項目，如下庄村在發展柑橘觀光園時引入深加工企業延長產業鏈。另一方面，拓寬市場化補償路徑，鼓勵碳排放企業購買保護區碳匯指標，所得收益定向補償受損農戶。

　　（本報記者劉新吾採訪整理）

　　《 人民日報 》（ 2025年12月18日 18 版）

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