人民網杭州1月15日電 （記者張帆）在今年的浙江省兩會期間，以“千萬工程”牽引城鄉融合發展，縮小城鄉、地區和收入“三大差距”成為代表委員熱議焦點。

代表委員們普遍認為，縮小“三大差距”的關鍵在於拓寬農民增收渠道，因地制宜發展鄉村特色產業。浙江省人大代表、金華市金東區源東鄉王安村婦聯副主席、金華市合豐花木專業合作社理事長施金仙在走訪調研中發現，當前農民增收仍面臨三大制約：‌農業產業結構單一、資金投入不足、公共服務配套存在短板‌。

浙江省人大代表、金華市金東區源東鄉王安村婦聯副主席、金華市合豐花木專業合作社理事長施金仙。受訪者供圖

為此，施金仙建議，統籌發展科技農業、綠色農業、質量農業與品牌農業，打造“一縣一業”特色集群。

施金仙在走訪調研中發現，當前設施農用地政策未覆蓋電商直播、冷鏈加工、展銷體驗等三產融合項目，且“三區三線”約束下城鎮開發邊界難調整，制約農業現代化空間。為此，施金仙建議省級層面設立農業農村專項建設用地指標，簡化審批，允許利用閑置建設用地、廢棄建筑改造為農業配套設施，激活“沉睡資源”。

同時，農業投資周期長、風險高，現有專項債覆蓋窄、流程繁、門檻高等問題制約中小項目發展。施金仙認為應增發“農業專項債券”，引導金融機構創新適農金融產品，重點支持智慧農業、農文旅融合、精深加工與冷鏈物流項目，實現資金精准滴灌。

農村電商也是短板之一，制約農產品上行與定價權掌握。施金仙認為，要以更大力度扶持頭部電商企業，構建“平台+基地+物流”協同體系，推動農業服務業集群化發展，打通從田間到餐桌的全鏈條價值躍升路徑。

“唯有系統破解土地、資金、服務三重制約，方能真正實現農民增收、產業提質、城鄉共富的目標。”施金仙說。

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