發展是為了人民，改革也是為了人民。

黨的二十屆四中全會提出“加大保障和改善民生力度”“解決好人民群眾急難愁盼問題”。基本公共服務一體化改革正是浙江貫徹落實黨中央部署、夯實共同富裕根基的一項創造性舉措。

2025年，在麗水市委、市政府的堅強領導下，市委改革辦全面落實黨中央及省委、市委重大改革部署，堅持用改革“關鍵之招”打開發展“跨越之路”，以“決勝主戰場、奮戰第一線”的使命擔當，持續深化推進公共服務一體化改革。

一年來，系列改革多點突破、碩果盈枝，交出了一份有溫度、有力度的民生答卷。2項改革入選省政府基本公共服務一體化第二批經驗做法，位列全省第二﹔2項改革入選全省“群眾天天有感微改革”，位列全省第三﹔7項改革入選全省“企呼我應”涉企問題高效閉環解決典型案例，位列全省第二﹔2項改革經驗入選全省城鄉一體融合高質量發展十大典型案例，34項改革經驗獲省委改革辦刊發推廣。

民生暖陽遍山區

改革，一頭連著“政”，一頭牽著“民”。抓改革、促發展，歸根到底就是要讓人民過上更好的日子。

“車門一開，醫生就到！這下體檢、配藥再也不用折騰了。”冬日清晨，距離市區1個多小時車程的蓮都區雅溪鎮居家養老服務中心院子裡暖意融融，78歲的張奶奶揣著病歷本，跟著人群有序排隊，等待體檢開藥。

居家養老服務中心裡大多是行動不便的老人，如今，流動醫院每月准時上門，不僅能現場診療，還能直接醫保結算，藥品也能當場領取。

多年來，麗水市為破解偏遠山區群眾“就醫難”等問題，創新推出“智慧流動醫院”巡回診療車，對未設衛生室的行政村，依托車載便攜式B超、尿液分析儀等23種醫學診療設備，“定時定點定人”每月進村，“一車通辦”中西醫診療等10項服務，實現“看病、檢查、結算、取藥”一站式解決。2025年5月，這一山區醫療改革實踐亮相第78屆世界衛生大會，向全球推廣破解“醫療服務資源不均衡、不優質”難題的中國方案。麗水還出台“智慧流動醫院”地方標准，為全國山區醫療服務提供“麗水經驗”。

看病方便了，百姓的滿意度、獲得感自然大幅提升。而讓改革發展成果更多更公平惠及全體人民，正是黨和政府的初心所在。

隨著三孩生育政策的實施，“誰來帶娃”成為很多家庭的焦慮。作為全省首批托育教育一體化改革試點，景寧精准對接群眾需求，創新構建“1+3+N”普惠托育服務模式，將優質托育服務從縣城延伸至鄉鎮，讓“幼有所育”變為“幼有善育”，為更多家庭托起了穩穩的幸福。為滿足群眾多元化的需求，景寧著力打造城區“5分鐘托育服務圈”，並創新推出半日托、臨時托、計時托等6類靈活服務方式，以適配各類家庭情況。同時，對低保、孤兒等困難家庭實行托育費用全免，為二孩、三孩家庭發放專項補助，2025年已累計為150戶家庭紓困解難，讓普惠托育的陽光照進更多角落。

“一老一幼”，牽動千萬家庭，是家事，更是民生大事，解決好幼小托育問題的同時，麗水也將目光投向“銀發一族”的養老問題。

家門口的社區食堂有物美價廉的飯菜，山區村鎮也有送飯上門的貼心服務，還有“養老管家”悉心呵護……近年來，麗水深化山區農村養老服務綜合改革，通過構建“縣、鄉、村”三級網絡、創新“流動便民共富車”“公益助老集市”“山區養老管家”三大模式、開展“原居安養”“醫養結合”“勞養共富”三項行動，打造立體式、在地化、穿透性山區養老服務矩陣，為全省和全國破解山區養老難題提供麗水樣本、貢獻麗水經驗。

進入新時代，面對多樣化需求，麗水在增進民生福祉的改革中深入實踐，用一塊塊“幸福拼圖”拼出了群眾“幼有所育、學有所教、病有所醫、老有所養”的獲得感。

城鄉融合富起來

推進城鄉融合發展，是邁向共同富裕的必答題。

近年來，麗水持續推進“跨山統籌富民安居”工程，推進以縣城為重要載體的新型城鎮化建設，縮小城鄉差距。據統計，五年來，全市共有11.95萬人搬下山，進了城，10萬名群眾依靠共富工坊等在家門口就業。

麗水以市委1號文件部署農民增收8項舉措，聯動實施促進城鎮居民增收12項舉措，構建產業發展與居民增收“強鏈接”機制，培育形成13條產值超10億元農特產品全產業鏈。全域打造“一縣一品”山系工坊集群，1065家共富工坊讓7.7萬余名山區群眾實現家門口就業﹔面向全社會招募鄉村運營合伙人，至今已有700余名合伙人扎根麗水，為鄉村帶來項目和人氣﹔探索“強村公司+合作社+共富工坊”聯農帶富改革，建成“麗水山播”共富工坊104家，帶動從業人員5500余人﹔創新農民“增技增收富農培訓券制度”，推動1.6萬余名城鄉群眾持証上崗﹔聚焦農業經營主體和農民就業需求，推出“新型農業經營主體綜合險”，為農業經營主體和農民提供全面風險保障……“十四五”時期以來，全市城鄉居民收入倍差持續縮小至1.86以內，各縣（市、區）居民收入均超全國平均水平。

真正實現安置與富民並行、搬遷與振興同步，還要做好搬遷的“后半篇文章”。

“以前辦農機購置補貼，得回原籍地的鄉鎮跑好幾趟，現在在縣城的‘鄉事城辦’窗口就能直接辦，十幾分鐘就搞定了！”日前，青田縣甌南街道農戶楊子平高興地說。原來，他在搬遷進城后，仍然在老家開展種植。往年申領配方肥補貼時，得回去提交材料，沒少折騰。2025年，青田推出配方肥補貼“縣域通辦”新機制后，他在家門口提交申請即可領取補貼。

圍繞搬遷進城農民“人雖然下了山，事還得上山辦”的痛點，麗水構建跨部門、跨層級、跨區域協同攻堅機制，推動21項流程再造類事項累計辦件數達17165件，搬遷進城農民非原籍地辦件數平均佔比60.3%，較改革前增長36.9個百分點。

以改革破題，以發展作答，最終的目標指向都是人民對美好生活的向往。

“我在這裡工作4年了，這裡穩定，每天能有100多元收入，發放工資也很及時。”在慶元竹口鎮大澤村黃金菇基地，村民同時也是基地工人的周光菊說，像她這樣在農場務工的留守婦女還有10多個。

慶元在保護中求發展，把一朵小香菇培育成產值近58億元的全鏈產業。目前，慶元全縣超過4萬人從事食用菌相關產業，菇農年人均收益約3.6萬元。此外，上萬名技術嫻熟的“慶元香菇師傅”，還奔赴20余個省份的400多個縣，帶去優質菌種，傳授“林菇共育”的生態栽培技術。據統計，由“慶元香菇師傅”帶動的全國食用菌栽培規模超過110億袋，創造產值超600億元，幫助各地菇農增收逾200億元。

最近，在北京舉行的2025全球減貧伙伴研討會上，慶元縣《協同賦能浙江省慶元縣林菇產業——聯合國糧食及農業組織和中國打造全球農業遺產減貧新范式》、縉雲縣《數字化醫保防貧的縉雲實踐——“縉情幫”創新模式》，一同入選“第六屆全球減貧案例征集活動”最佳減貧案例，為全球減貧實踐貢獻了可借鑒的中國方案。

這些都是麗水一步一個腳印縮小地區差距、城鄉差距、收入差距，走好共同富裕特色之路的生動注腳。“十四五”期間，麗水市委、市政府聚焦高質量發展建設共同富裕示范區這一核心任務，深化運用“千萬工程”經驗，以縮小“三大差距”為主攻方向，突出以“強城”為重點帶“興村”促“融合”，著力推動促協調、惠民生，一幅產業強農、就業富農、增技惠農的共富新畫卷，正在綠水青山間徐徐鋪展。

長效保障筑根基

2025年，還有多項麗水改革特色成果獲肯定。

在全國推動“四好農村路”高質量發展現場會上，麗水作為全國唯一地級市代表，圍繞“跨山統籌+”客貨郵融合發展改革作經驗交流。景寧“固定+流動”山區醫療服務模式繼在78屆世界衛生大會交流發言后，獲全國邁向公立醫院高質量發展大會和第31屆中國國際醫用儀器設備展覽會暨技術交流會宣傳推介。雲和梯田國家濕地公園濕地修復項目榮獲聯合國糧農組織最佳實踐和創新方法獎。遂昌、鬆陽入選中國老區建設促進會的全國革命老區鄉村振興優秀案例。雲和“小縣大城”、龍泉預約機制動態賦能山區出行精准增效、縉雲校園食堂領域公權力大數據監督經驗做法，分別在全省提升縣城和中心鎮承載能力現場會、全省基本公共服務一體化工作例會、全省公權力大數據監督試點工作匯報會上作交流。黃帝文化、瓷文化入選浙江省重要文化基因圖譜。鬆陽打造全國首個面向全球的譯者駐留平台，吸引30余名譯者駐留。

一系列亮眼成果的背后，是以人民為中心的發展思想的堅定踐行，更是“問題導向、系統思維、因地制宜”改革方法論的生動實踐。

2025年，麗水市委改革辦堅持系統謀劃和統籌協調相銜接，一體推進省市重大改革任務落實落細，形成了涉及省級重大改革261項落實目標、268項任務舉措的麗水市跟進落實清單，以及市級重大改革任務舉措99項﹔堅持把“改革直通車”開到最基層，幫助基層解決改革爭試點、破難點、疏堵點、解痛點等需求和困難，指導景寧先行開展國家公園林地地役權收益融資強基試點、“共富+服務”雙市集等改革，賦能青田爭創省級山地城市試點，幫助蓮都深化苔蘚產業試點﹔堅持“試點即案例”理念，以“爭資爭項爭政策”為切入點落地實施國家改革試點15項、省級改革試點133項﹔堅持“案例即路徑”理念，以“發展出題、源頭創優——堵點破題、過程培優——改革答題、合力推優”為核心，入庫培育省級典型案例70項、市級典型案例72項。

增進民生福祉，隻有連續不斷的新起點，以民之所望為改革所向，麗水發展的路子正越走越實，共富的答卷正越寫越精彩。

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