2025年，龍港經濟迎來快速增長，地區生產總值達到472.3億元，同比增長7.3%，增速在溫州市排名第三，浙江省排名第八﹔一般公共預算收入增長11.8%，居溫州首位﹔城鄉居民人均可支配收入分別增長4.8%和5.6%。在全市經濟穩步增長的背景下，龍港以改革為引領，邁出了新型城鎮化的關鍵步伐。

“十四五”時期是龍港撤鎮設市的首個五年規劃期。五年來，龍港錨定全國新型城鎮化改革策源地目標，深入實施“一軸一帶一新城”城市化戰略，全面推進“新型工業化、新型城鎮化”高水平驅動、高質量融合，全力建設“改革名城·甌越明珠”。

《中共溫州市委關於制定溫州市國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議》明確提出，迭代推出一批牽一發動全身的重大改革項目，強化“小切口、大撬動”改革，推動龍港以人為本的新型城鎮化綜合改革取得新突破。

新型城鎮化 改革開放不斷深化

改革，構成了龍港發展的基礎色調。

為了讓閑置農房“活起來”，由龍港市政府統籌，全市102個社區共同注資成立“強村公司”，負責開發利用閑置宅基地（農房），發展鄉村旅游等產業。“宅基地盤活后，一間房年租金從3000元漲到1萬多元，社區集體年收入增至50多萬元。”三園社區第一支部書記陳增旺說。三園社區一次性收購50間閑置農房建設精品民宿，每間每年為房主帶來2萬元分紅。

這樣的效率來自龍港市直管社區，沒有中間層級。龍港用“四個直接”來概括這套機制：社區主職干部由市委直接任命、102個社區由市委直接評價、社區干部直接參加市委相關會議、重要問題直接上報市委解決。

在“大部制、扁平化”的管理模式下，改革走出了“龍港速度”。5年來，龍港“大部制、扁平化”行政管理體制改革不斷深化，累計承接城市標准化綜合試點等7項國家級、49項省級改革試點，連續5年入選中國改革年度典型案例、3年獲評省改革突破獎。“一港一線一中心”開放平台納入金麗溫對外開放大通道，建立省檢科院龍港檢測中心、溫州海關龍港辦公區，設立跨境電商外貿綜合一站式服務平台，新增綜試區備案企業128家，完成跨境電商綜試區出口額8.5億美元，外貿進出口總額增長180.7%，實際利用外資2.7億美元。

“十五五”時期，龍港將持續夯實基礎、全面發力、整體躍升，全面呈現全國新型城鎮化改革策源地。扎實做好政務應用系統集約運維改革省級試點，高質量推進“人工智能+政務服務”應用，全力推動數字政府2.0建設見行見效。提升和完善“141”基層治理體系，實施“優網強格”系列行動，完善“五社聯動”機制，加快構建全省領先、高效順暢的現代化協同治理示范模式。

不斷拓寬對外開放通道，支持企業“走出去”。積極融入溫州近洋國際航運中心布局，建強“一港一線一中心”開放平台，推進溫州港舥艚作業區、華潤電力碼頭建設與口岸開放，打造外貿內支線航線，建設區域性大宗商品物流集散中心，力爭獲批保稅物流中心（B型）。深入開展“店開全球、品牌出海、海外建倉、獨立站領航”行動，進出口總額達到150億元。

創新引領 現代產業不斷壯大

新年伊始，某科技企業正式加入龍港“朋友圈”。該企業是國家級專精特新“小巨人”企業，將在龍港建設首個自有產權的研發生產制造基地，填補龍港在新能源商用車整車制造領域的空白，帶動電池、電機、傳感器等上下游產業鏈在龍港集聚。

以現代產業為支撐，龍港發展規模和質量同步提升。5年來，龍港新型材料、綠色紡織等主導產業鞏固提升，獲評“中國非織造材料產業集聚示范基地”，印刷包裝產業集群入選省中小企業特色產業集群。新能源、低空經濟等新興產業不斷壯大，一批產業項目扎根落戶，溫州首個低空經濟科創孵化基地投入運營。省級高新區成功獲批，北京大學、復旦大學、中國美院等高校科研資源加速集聚，印藝小鎮客廳等大孵化器集群建成投用，孵化面積超80萬平方米，全社會研發投入年均增長13%。建成金田高分子研究院等35家市級以上研發機構，新增省專精特新中小企業30家，國家高新技術企業、省科技型中小企業分別增長260%、345%。全面建立總規模31.2億元產業基金矩陣，成功簽約124個總投資1096億元重大產業項目，相繼落地83個億元以上產業項目。

未來5年，龍港將加快構建“3+3+3+N”現代產業集群。大力推進工業倍增行動，著力建強大平台、引育大企業、培育大產業，力爭制造業增加值超120億元，工業增加值佔GDP比重提升至25%左右。持續推動印刷包裝、新型材料、綠色紡織等傳統優勢產業向價值鏈高端發展，大力培育新能源、低空經濟、智能裝備等新興產業和人工智能、量子科技、生命健康等未來產業，爭創印刷包裝國家級中小企業特色產業集群、低空經濟發展省級試點，戰略性新興產業增加值、高新技術產業增加值佔規上工業增加值比重分別達20%、65%。R&D經費支出佔GDP比重達到溫州市平均水平，規上工業企業研發費用佔營收比重達到3.3%，新增大孵化器集群面積達120萬方，國家高新技術企業、省級科技型中小企業總數分別達到450家、1700家以上。

龍港全力打造最優營商環境，深化涉企服務集成改革，完善“政務服務+增值服務”為企服務機制，積極探索投資項目竣工、科技成果轉化等“一件事”改革。落實民營經濟促進法，深入實施減負降本“雨露計劃”“龍商青藍接力工程”。實施工業用地擴量增效行動，工業用地規模達2.1萬畝。

人民至上 共同富裕不斷提質

走進溫州醫科大學附屬第一醫院龍港院區（簡稱“龍港院區”）的門診大廳，自助挂號機前、候診區內井然有序，來自溫州各地不同的鄉音在此交匯。“過去我們看病都要往外跑，現在家門口就有三甲醫院，實在是太方便了。”龍港市民王阿姨道出了一年來就醫帶來的便利。

2024年11月，溫醫大附一院龍港院區正式啟用，總用地面積15.5萬平方米，規劃床位數1200張，以省級三甲醫院的標准建設，與溫醫大附一院其他兩院區實行一體化運營、同質化管理。“近一年來患者外流率大幅下降，真正實現‘大病不出縣’。”龍港院區相關負責人介紹。

城市能級不斷提升，綜合承載能力明顯增強。5年來，龍港實施“一軸一帶一新城”城市化戰略，聯動推進“老城復興、新城崛起、鄉村振興”，以龍港建城故事為原型的電視劇《小城大事》火熱出圈。高質量編制“1+1+N”城市規劃體系，實施重點區塊城市規劃設計國際招標，完成國土空間規劃“三區三線”劃定，新增城鎮建設空間9000畝。“八大片區”城市更新扎實推進，“決戰新城”三年行動順利收官，經濟產業發展中心等127個新城重大項目建成投用。新美洲紅樹林入選國家重要濕地名錄。新改建龍港大道、世紀大道等市政道路252條390公裡，完成交通投資超88億元。實施水利工程項目27個，完成水利投資超60億元，奪得省“五水共治”工作“大禹鼎”。

共同富裕不斷提質，群眾獲得感不斷增強。5年來，龍港每年將80%以上財政收入用於民生事業發展，蟬聯中國縣域共同富裕指數百強榜。新改擴建學校52所、新增學位2.7萬個，公辦幼兒園從零增至16家，普惠性幼兒園在園幼兒佔比提高18.2個百分點。建成“1+4+N”就業服務圈，新增技能人才2.6萬人、大學生3.3萬人。最低生活保障標准年人均提高4512元，低收入農戶人均可支配收入年均增長10%。

“十五五”時期將是龍港加速打造高質量發展建設共同富裕示范區縣域樣板的決定性階段。龍港將實施“優教優享”“優醫優享”“優養優享”等七大專項行動，基本建成生育友好型社會、兒童友好城市、青年發展型城市、老年友好城市，力爭創成全國“學前教育普及普惠縣”“義務教育優質均衡發展縣”﹔深入推進舥艚、蘆浦等六大組團片區協同發展，持續提升鄉村風貌、深化鄉村治理，和美鄉村覆蓋率達100%，建成國家級沿海漁港經濟區﹔進一步拓寬農民增收致富渠道，農村居民人均可支配收入年均增長5%。

分享讓更多人看到