數據來源：全國人大常委會工作報告

　　3月9日上午，十四屆全國人大四次會議第二次全體會議在北京人民大會堂舉行。會議聽取和審議了全國人大常委會工作報告。

　　代表們認為，一年來，全國人大常委會堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，踐行全過程人民民主，緊緊圍繞中國式現代化建設依法履職、擔當盡責。代表們表示，2026年是“十五五”開局之年，要在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，堅持好、完善好、運行好人民代表大會制度，穩中求進推動人大工作高質量發展，為實現“十五五”良好開局作出應有貢獻。

　　

　　提高憲法實施和監督水平

　　◆堅持憲法的國家根本法地位，認真履行推動憲法實施、加強憲法監督的法定職責，在各項工作中全面貫徹憲法規定、憲法原則、憲法精神，維護憲法權威和尊嚴。

　　“憲法的生命在於實施，而憲法相關法律制度的完善正是憲法實施的重要途徑。”湖南師范大學江灣法治與公共政策研究院院長肖北庚代表認為，報告中提到民族團結進步促進法、村民委員會組織法、城市居民委員會組織法等憲法相關法律的制定與完善，是以立法方式將憲法中的原則規定轉化為可操作法律規范的表現。

　　“弘揚憲法精神的實踐都是具體的、生動的。全國人大常委會、憲法和法律委員會對每部法律草案的審議，都會認真思考合憲性問題。”全國人大憲法和法律委員會副主任委員周光權代表表示，這次提請大會審議的生態環境法典等三部法律草案，在常委會會議審議階段，都依法進行合憲性審查，努力使每一項立法都符合憲法精神、體現憲法權威、保証憲法實施。

　　“憲法的根基在於人民發自內心的擁護，憲法的偉力在於人民出自真誠的信仰。”河北省滄州市第十六中學校長唐景麗代表說，報告中提到全國人大常委會以“加強憲法實施，推進社會主義民主法治建設”為主題舉行第十二個國家憲法日座談會，這是推動國家根本法深入人心的有效舉措。在履職過程中，自己也努力推動把憲法教育融入育人全過程，例如，自己所在學校組織開展憲法晨讀、憲法知識競賽，模擬法庭、模擬調解、憲法宣誓等活動。

　　以高質量立法服務和保障改革發展

　　◆堅持黨中央對立法工作的集中統一領導，發揮人大在立法工作中的主導作用，統籌立改廢釋纂，加強重點領域、新興領域、涉外領域立法，以良法推動改革、促進發展、保障善治。

　　加強經濟領域立法，完善社會民生領域立法，健全生態環境領域立法……全國人大常委會工作報告介紹了十四屆全國人大三次會議以來的立法工作，給代表們留下了深刻印象。

　　“一年來，共審議法律、法律解釋、決定草案40件，通過其中24件……”中華全國律師協會副會長萬立代表認為，近年來立法工作在推進重點領域法律高效出台的同時，更加注重立法的系統謀劃、整體布局，立法質效顯著提升，讓立法更精准、更管用、更及時，護航改革發展、回應群眾期盼。

　　谷實生物集團研究院院長梁代華代表對過去一年全國人大常委會經濟領域立法印象深刻：“制定民營經濟促進法、修改反不正當競爭法等，讓民營企業對營商環境更有信心、發展更有底氣﹔同時有助於推動建設法治經濟、信用經濟，縱深推進全國統一大市場建設，加快構建高水平社會主義市場經濟體制。”

　　編纂生態環境法典是全國人大及其常委會立法工作的大事。結合履職實踐，中國科學院廣州分院院長任海代表表示，法典草案充分體現和反映新時代生態文明建設理論、制度、實踐成果。

　　“全國人大及其常委會不斷提高科學立法、民主立法、依法立法水平。其中，基層立法聯系點建設不斷加強。”四川凌峰航空液壓機械有限公司加工中心操作工劉忠代表說，全國人大常委會法工委在四川德陽三星堆設立了基層立法聯系點。他通過這個基層立法聯系點，針對民族團結進步促進法等多部立法提出過建議。基層立法聯系點原汁原味地收集基層的立法意見建議，讓全過程人民民主可感可觸、可見可及。

　　充分發揮人大監督在黨和國家監督體系中的重要作用

　　◆堅持正確監督、有效監督、依法監督，加強對憲法法律實施和“一府一委兩院”工作的監督，確保國家機關依法行使權力、履行職責，確保人民群眾民主權利、合法權益得到維護和實現。

　　翻閱全國人大常委會工作報告，一年來人大監督工作“成績單”令人矚目：統籌安排聽取審議專項工作報告，強化財政經濟工作監督，扎實做好執法檢查，精心組織專題調研……代表們表示，人大監督工作選題准、工作實、成效好。

　　“一年來，共聽取審議22個監督工作的報告，檢查5件法律實施情況，組織開展2次專題詢問、11項專題調研，作出1項決議……報告中這一串數字體現了全國人大常委會監督工作不斷走深走實。”北京金誠同達律師事務所高級合伙人方燕代表說，去年，她參與全國人大常委會開展的食品安全法執法檢查。檢查過程中她感受到全國人大常委會監督工作的力度、溫度、深度。這樣的監督切實增進了人民群眾的根本利益與長遠福祉。

　　除了執法檢查，還有專題詢問。中國船舶集團有限公司首席專家張錦嵐代表去年10月曾參與全國人大常委會關於2024年度企業國有資產（不含金融企業）管理情況專項報告開展的專題詢問。張錦嵐說：“作為人大監督的‘硬招’，專題詢問的形式是‘問’，關鍵在‘答’，目的是‘改’，最終做到吸納民意、匯集民智。”

　　“為老百姓盯住‘賬本子’、看好‘錢袋子’，也是人大監督的重要職責。”雲南財經大學公共政策研究中心副主任楊雅琴代表表示，過去一年，全國人大常委會持續加大預算決算審查監督、國有資產管理情況監督、政府債務管理監督、審計查出突出問題整改監督力度。

　　令楊雅琴印象深刻的是，2025年12月，全國人大常委會預算工委向全國人大常委會會議報告2025年開展財政預算事項備案審查工作情況：“這是首個提請審議的財政預算事項備案審查報告，既是落實預算法的具體要求，也是健全人大監督體系、強化對財政經濟工作監督的創新舉措。”

　　更好發揮人大代表作用

　　◆全面貫徹實施新修改的代表法，持續加強代表工作能力建設，緊緊依靠代表做好各項工作，支持和保障代表依法履職。

　　“十四屆全國人大三次會議期間代表提出的269件議案已審議完畢並答復代表”“代表在大會期間提出的9160件建議、閉會期間提出的150件建議，均已辦理完畢並答復代表”……看到報告中的這些數據，代表們紛紛表示很欣慰。

　　“代表建議承載著人民群眾的呼聲，隻有把它辦理好，才能把全過程人民民主落到實處。”江蘇捷鋒帽業（泗陽）有限公司現場管理員張兆麗代表介紹，她圍繞群眾關心的問題提出過電動自行車消防安全、寒暑假學生托管服務等方面建議，“建議提交后，代表能及時了解辦理進度，推動問題持續改進。”

　　“新修改的代表法實施后，代表履職的服務保障工作有效加強了。”浙江金華市浦江縣鄭宅鎮中心小學教師祝響響代表說，“去年，我參加了全國人大代表學習班，再加上貫穿全年的代表學習培訓，有力提升了自身的履職能力。”

　　江西省婦幼保健院腫瘤科副主任胡小青代表對報告中提到的“密切代表同人民群眾的聯系”頗有感觸。“我曾參加全國人大常委會組織的‘優質醫療資源下沉’專題調研活動，全程跟隨調研組深入各級醫療機構。”胡小青說，在全國人大常委會的組織下，代表得以更好深入一線、深入群眾，把基層的好經驗、好做法提煉好。

　　河南省工商聯副主席徐曉代表去年曾列席全國人大常委會會議。她表示，過去一年，常委會同代表的聯系愈發密切：常委會組成人員與全國人大代表保持經常性聯系，邀請代表列席常委會會議，法律草案通過代表工作信息化平台征求代表意見……這些舉措都有助於發揮代表作用，為做好人大工作和其他各方面工作建言獻策、作出貢獻。

　　全面加強常委會自身建設

　　◆按照“四個機關”建設要求，全面加強人大黨的建設和自身建設，在提高工作質量上下功夫，更好擔負起黨和人民賦予的使命任務。

　　報告中提到，全國人大常委會堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，自覺維護黨中央權威和集中統一領導，堅持以人民為中心，堅持全面依法治國。深化理論學習，舉辦常委會專題講座6次，開展常委會黨組集體學習6次，推動專門委員會、全國人大機關落實常態化學習機制。

　　山西省人大常委會環境與資源保護工作委員會副主任陳耳東代表說，“我們地方各級人大常委會也要對照提升。例如山西省人大常委會注重加強思想政治建設，把黨的領導貫穿人大工作全過程、各方面，認真履行憲法法律賦予的職責。”

　　召開全國地方立法工作座談會，舉辦4期地方人大常委會負責同志學習班、2期地方立法培訓班等。遼寧省朝陽市人大常委會主任謝衛東代表說，加強同地方人大的聯系協同，同樣是全國人大常委會加強自身建設的重要方面。全國人大常委會一系列安排部署，有效提升了地方人大依法履職能力，推動人大工作整體提質增效，必將為建立上下貫通、協調聯動人大工作格局注入全新動力。

　　“我們看到，各專門委員會、工作委員會認真履行法定職責，在牽頭起草法律草案、組織實施監督項目、審議議案和報告、聯系和服務代表、開展對外交往等方面，做了大量扎實有效的工作。”民建山東省濟寧市委副主委於安玲代表表示。

　　作為全國人大常委會委員、全國人大憲法和法律委員會委員，孫憲忠代表重視現實問題的調研，僅去年就走訪了河北、內蒙古、江西、山東等地，根據這些調研撰寫立法建議或者報告，“常委會委員的調研、建議，進一步保障了相關法律制定的質量。”

　　（本報記者向子豐、洪秋婷、楊笑雨、何昭宇、常欽、張天培、李林蔚、鄭海鷗、吳君、葉傳增、亓玉昆、白光迪、楊顏菲、史一棋、魏哲哲、胡婧怡、劉博通、楊文明、王明峰、劉軍國、付明麗參與採寫）

　　《 人民日報 》（ 2026年03月10日 09 版）