3月31日下午，江蘇省人大常委會會議表決通過《促進長三角政務服務“一網通辦”規定》。自此，長三角三省一市人大常委會全部通過了該《規定》。這是全國首部政務服務領域的區域協同立法，也標志著長三角政務服務一體化從“項目協同”邁向“制度協同”。《規定》將於今年5月1日起同步施行。

　　對老百姓來說，“一網通辦”不僅是一項宏觀的制度安排，更是實實在在的生活便利。

　　過去，跨省看病報銷、轉移社保關系、辦理各類証明等，往往需要兩地來回奔波。長三角地區從2019年開始探索跨省事項辦理，截至目前，已實現300余項政務服務事項“一網通辦”，涵蓋出生、上學、就業、就醫、養老等人生各個階段的辦事需求。

　　“一網通辦”的意義，在於打破了行政區劃的物理界限，降低了跨區域辦事的制度性成本，讓群眾能夠就近辦、高效辦。而此次立法，就是要將前期的改革探索固定為統一的法規，為各項便民舉措進一步提供法治保障。

　　在立法過程中，長三角三省一市人大常委會共同起草、同步審議、同步實施。事實上，這並非長三角首次採用這種操作模式。此前，三省一市已在協同立法方面積累了豐富經驗。算上此次出台的《規定》，共計已有7部全文本協同的長三角區域協同立法。

　　規矩一起定，意味著跨省辦事標准更為一致。對老百姓來說，帶來最大變化、獲得感最明顯的，應是《規定》明確的長三角政務服務“一網通辦”事項清單——由三省一市政務服務主管部門共同編制、發布，還會根據企業跨地區經營和個人異地辦事需求，逐步擴大清單事項范圍。

　　也就是說，同一事項，無論在上海辦還是在浙江辦，受理條件和辦理流程採用統一的標准，避免遇到各地政策“打架”問題。

　　有了統一的規矩，怎麼讓老百姓辦事更方便也很關鍵。為此，《規定》構建了三個層次的辦事網絡。

　　首先是線上平台“全程網辦”。老百姓可以通過“浙裡辦”等平台的長三角通辦專區，在手機上直接辦理高頻跨省事項。

　　其次是線下大廳“綜合窗口”。各級政務大廳專門設立跨省通辦實體窗口，為老百姓提供面對面的咨詢、幫辦和材料代收服務。綜合考慮事項關聯度、窗口辦件量等因素，還因地制宜設置無差別綜合窗口或分領域綜合窗口，力求實現“進一扇門、取一個號、辦多件事”。

　　最后是線上線下融合的“虛擬窗口”。遇到相對復雜的跨省業務，各級政務服務中心按需開設了“遠程虛擬窗口”。老百姓可以通過身份核驗、視頻通話、屏幕共享等技術，直接和遠在異地的辦事人員溝通，“面對面”把事情辦妥。

　　同時，《規定》還鼓勵把政務服務接入銀行和郵政網點。

　　以浙江為例，目前已依托浙江農商聯合銀行網絡，在全省打造了1.4萬個“就近幫辦”網點。這項探索能讓身處山區或海島的群眾不用出遠門，在村口的銀行網點就能辦成事。

　　跨省“一網通辦”的底層支撐是數據共享。《規定》明確，要依托國家的大數據體系，建立統一的數據共享目錄。也就是說，大家的電子証照、電子印章和電子簽名，在長三角區域都能互認通用。

　　此外，《規定》還提出要應用人工智能等新技術，提供智能引導、智能預填、智能幫辦等服務。讓數據“多跑路”的同時，《規定》也注重守護安全底線，要求所有數據的流轉都必須有全生命周期安全防護，嚴格依法保護個人隱私和個人信息、商業秘密等不被泄露。

　　政策落得好不好，最終得看老百姓的真實體驗。

　　為保証服務質量，《規定》專門建立了一套評價反饋機制。在辦理跨省業務時，如果遇到流程不順、態度不好或有其他建議，老百姓可以直接通過“民呼我為”、政務服務“好差評”等投訴建議渠道進行反映。

　　對於老百姓的意見反饋，按照《規定》，三省一市建立了一套收集、流轉和協同處理的工作機制，同時后台還會對運行效能進行動態監測，相當於給政務服務裝上跨區域的“意見箱”和“監視器”，倒逼各地不斷提升實際的服務質效。