寧波市政府辦公廳日前印發《寧波市服務業擴大開放綜合試點實施方案》（以下簡稱《方案》）。今年1月，商務部印發《大連等9城市服務業擴大開放綜合試點任務》，賦予大連、寧波等9個服務業擴大開放綜合試點城市多項試點任務。這份近萬字的《方案》正是在此背景下出台的，其圍繞市場准入放寬、監管模式創新與營商環境優化，系統部署了113項試點任務，為寧波市建設服務業開放新高地繪就了清晰的“施工圖”。

　　錨定“兩業”融合，突出制度創新。《方案》明確提出，寧波要立足先進制造與跨境貿易的扎實底盤，主動對標CPTPP、DEPA等國際高標准經貿規則。核心目標不僅在於招引一批牽引性重大項目，更側重於探索形成可復制、可推廣的制度性成果。工作重點直指航運服務、大宗商品交易、“兩業”（先進制造業與現代服務業）融合及數據跨境安全有序流動等寧波特色領域，力圖在負面清單管理模式下落實“非禁即入”，打破隱性壁壘。

　　14大領域突破，開放力度空前。根據《方案》附件中的任務分工表，此番試點緊抓開放重點，在多個領域拿出了實質性開放舉措。

　　在數字領域，寧波市將落實向外資開放國內互聯網虛擬專用網業務（外資股比不超過50%），並取消應用商店服務、互聯網接入服務的外資股比限制，標志著電信領域對外開放邁出關鍵一步。

　　在醫療康養領域，《方案》支持符合條件的外籍及港澳台醫生在甬開設診所，允許創辦外資護理學院，並探索優化罕見病藥品進口抽檢模式，對市場急需的創新藥械在指定醫療機構“隨批隨進”。

　　在金融領域，寧波市將探索建立不動產、股權等作為信托財產的登記機制，深化合格境外有限合伙人（QFLP）試點，並探索依托多邊央行數字貨幣橋開展跨境貿易結算，豐富跨境資金流動工具箱。

　　做強樞紐優勢，賦能實體貿易。依托世界大港優勢，《方案》在交通運輸與貿易便利化方面部署了一系列硬核任務。寧波將優化鐵水聯運，探索“一箱到底”的集裝箱共享調撥體系﹔支持寧波航運交易所開展運價指數衍生品業務，完善“海上絲綢之路”指數體系。此外，寧波市還將試點以保稅物流方式開展高低硫船供燃料油混兌，並支持在綜合保稅區拓展保稅研發、保稅維修及跨境電商等新業態，旨在將開放政策紅利精准滴灌至實體經濟。

　　為確保改革平穩落地，《方案》專門強調健全風險防控體系，在金融開放、數據跨境等關鍵領域建立監測預警機制，做到既“放得活”又“管得住”。目前，113項任務已全部分解至具體牽頭與配合單位，實行清單化管理，驅動寧波服務業擴大開放加速邁向縱深。