近日，《杭州市國土空間規劃公共服務設施配套規定》（以下簡稱《規定》）經批復施行。作為杭州公服設施規劃配置的核心法定依據，《規定》在2009年、2016年兩版基礎上全面迭代，實現從城市單一覆蓋到城鄉全域統籌、從底線保障到品質引領、從均衡配置到精准適配的系統性升級，破解以往配置痛點，為城鄉共富、民生提質提供剛性支撐。

杭州市規劃和自然資源局相關負責人介紹，《規定》核心是從“保障基本”轉向“引領品質”、從“管理方便”轉向“百姓好用”，是“有溫度、可執行”的規劃標尺。《規定》有五大亮點，精准回應民生期盼——

城鄉全覆蓋，村裡生活不輸城裡。“以前公服配套主要看城裡，現在杭州打破‘城鄉界限’，把鎮和村也全部照顧到了。”杭州市規劃和自然資源局相關負責人介紹，考慮到鄉村人住得散，《規定》主張把設施集中在鎮中心和中心村。比如，學生少的鄉鎮可以去中心鎮上學，政府配好校車﹔村裡還要重點辦好老年食堂、養老服務中心，讓農村鄉親也能過上和城裡一樣便利的品質生活。

打造“一站式”鄰裡中心，辦事也不用到處跑。“以后咱們杭州人都有‘10-15分鐘、5分鐘生活圈’。”該負責人介紹，以前菜場在東頭，健身在西頭，養老托育又在另一個街區。新規要求把這些設施盡量“扎堆”設置，建成一站式的“鄰裡中心”。大家下樓散個步，就能把買菜、運動、遛娃、養老全辦了，效率高，為民服務也更省心。

不僅保底線，更要有溫度。除了學校、醫院這些“標配”，《規定》還特別接地氣地把非遺場館，甚至是“配鑰匙、縫補衣服”這些便民攤位也列入了建設清單。針對年輕人、外來務工者，還有專屬的“定制菜單”。

空間緊的老城區，服務不打折。老城區地方小、底子薄，老年人多，公服標准是不是一刀切？《規定》明確：標准根據人口結構更精准，方式可以更靈活，但服務水平不能降低。老年人多，養老服務的標准可以高一點，地方不夠，可以向屋頂要空間，或者幾個功能共用一個場地。缺什麼補什麼，不搞一刀切，讓老街坊們也能享受到更完善的配套服務。

閑置空間“變廢為寶”，為未來留出余地。根據《規定》，閑置的舊廠房、空置的辦公樓，以后都要“活”起來，鼓勵置換成社區服務用房，並提出了綜合性的“社區服務用房”配置新方式，即先劃定一個總空間，具體裡面是設置健身區還是圖書室，根據具體需求靈活設置，不把空間“鎖死”，讓城市發展更聰明、更高效。

杭州市規劃和自然資源局負責人表示，將緊扣“建設創新、宜居、美麗、韌性、文明、智慧的現代化人民城市”目標，以城市內涵式發展為主線、城市更新為重要抓手，建立長效更新機制，持續跟蹤《規定》實施情況，重點圍繞“一老一小”保障、城鄉公服均衡、空間集約利用等核心任務，不斷優化公服供給，推動公共服務設施從“有”向“優”、從“全”向“精”升級，讓優質公共服務在家門口可感可及，為建設共同富裕示范區城市范例筑牢民生根基。