前不久，上海交通大學錢學森圖書館館長、“兩彈一星”精神研究院名譽院長錢永剛等齊聚麗水市雲和縣石塘鎮小順村，為首屆小順航天科普文化周揭幕。

　　一個偏遠小村何以眾星雲集？這得益於一場以干部“技能”為核心的深度變革。

　　小順村有紅色底蘊，更有航天文學IP優勢，卻長期面臨“難以變現”的發展煩惱。如何用好老底子、闖出新路子？石塘鎮組建“產業發展規劃技能服務團”，組織干部學習文旅策劃、IP運營等產業技能，深耕“江南航天谷”項目，短短3個月時間帶動就業80余人，為村集體增收50多萬元。

　　干部本領從哪裡來？從群眾的需求裡來，從實戰的淬煉中來，從團隊的協作中來，從一線的沉潛中來，從實績的檢驗中來。小順村的蛻變，是麗水全域深化新時代“培養技能型干部、建設技能型政府”變革的一個生動縮影。

　　隨著“一崗雙能兩評價”機制持續深化，麗水9個縣（市、區）、173個鄉鎮（街道）、220余家市縣機關部門，6900多名干部按需學技、實戰強技、組團用技、一線送技、以績評技，蹚出了一條山區突圍新路子，描繪了一幅老區共富新圖景。

　　“一崗雙能”

　　畫出干部所能與發展所需“共振曲線”

　　鬆陽縣新興鎮盛產茶葉。干部毛俊超曾被茶農一個問題問住：“這茶得了什麼病？”他答不上來，只能含糊回復：“我回去問問。”

　　轉變發生在2025年。新興鎮組建“有‘茗’新師傅”茶產業鏈技能服務團，毛俊超和團員們跟著省農科院專家跑茶園，白天學、晚上練，不僅掌握了綠色防控、無人機飛防等技術，還能手把手教給茶農。如今，235畝有機茶園、300畝智慧茶園建成，核心區鮮葉收購價漲了12%。

　　能力建設與群眾需求脫節，是一些基層干部“想干卻不會干”的重要原因。麗水的破解之道，就是從源頭上校准能力供給的方向。

　　青田禎埠鎮是休閑椅“大鎮”，在企業車間裡，曾經有鎮干部現場接到企業主求助：“跨境電商怎麼搞？”他們也不會。不會就學。該鎮黨委書記黃倩倩牽頭組建“‘禎’選出海”服務團，把跨境電商拆成12項任務、36個技能點，自學三個月。今年，團隊促成4000余萬元意向訂單，全鎮休閑椅出口額增長59%，3家企業登陸亞馬遜。

　　“毛俊超”們學的技能，不是“拍腦袋”想出來的。干部該學什麼？發展來“出題”，群眾來“點單”。

　　聚焦發展所需、群眾所盼，麗水分類制定鄉鎮干部26項“增值能力”、村干部17項“綜合能力”、市縣機關干部13項“專業攻堅能力”指導清單。目前，173個鄉鎮（街道）按需繪制“一鄉鎮一技能圖譜”，80%以上鄉村干部認領掌握服務發展的一技之長。

　　這套“一崗雙能”標准體系，讓干部既具備完成本職的“基礎能力”，又掌握服務發展的“增值能力”。“按需學技”的邏輯，實質上是干部能力建設的供給側改革——從“上面定什麼、下面學什麼”轉向“發展需什麼、群眾要什麼、干部學什麼”，把抽象的服務意識轉化為具體的能力清單，推動干部從“單一履職型”向“復合發展型”跨越。

　　實戰賦能

　　推動干部成長與產業發展“無縫銜接”

　　從“問倒”到“問不倒”，從“不會干”到“帶領干”，變化的不是一個人，而是一群人、一套體系。

　　傳統“課堂灌輸”式培訓，往往學用脫節。麗水把課堂搬到了項目現場、田間地頭，在實戰中檢驗干部本領，構建起“學、踐、評、用”貫通的實訓鏈條。

　　龍泉市鿎石街道干部運用“數字化勘探”技能，用無人機和衛星圖摸清40余棟閑置農房，制作《鄉創資產白皮書》，吸引11個項目落地，撬動社會資金5600余萬元。

　　遂昌縣大柘鎮產業發展規劃團，干部們鑽研無人機應用等核心技能，為全鎮茶園開展飛防服務，每畝管護成本降低8元、綜合收益提升約20%。

　　成效背后，是一整套體系化的“無縫”支撐。針對干部“技能恐慌”和服務產業無從下手的短板，麗水建立了全國首家鄉村干部技能學院，打造涵蓋“1個市級學院、9個縣級培訓中心、452個鄉村共富學堂”的技能實訓網絡。

　　課程怎麼定？全員票選！15門初選課程回收5800余份問卷，按得票高低確定“10+1”精品通識課程，涵蓋產業發展、基層治理、群眾工作等關鍵領域，同步開發300多門特色專項課程。16期線上技能共享學堂，23期線下技能專題班，培訓已經覆蓋市縣鄉村干部1.8萬人次。

　　除此之外，麗水還配套建立“理論筑基+現場教學+核心課堂+模擬演練+成果評估”實訓模塊鏈條，將技能干部放到共同富裕、“雙招雙引”、項目攻堅等一線經風雨、壯筋骨。

　　2025年，麗水市本級開設“片區組團、鄉村共富”實訓營，74名干部參訓，實行“四季四看”，“回崗”后推動開工項目71個，爭取資金15.61億元，輻射123個村。目前，已累計帶動縣鄉組織各類實訓營279場次，今年還將拓面提質，計劃重點舉辦網絡尖兵、樓宇經濟、產業發展等多期班次。

　　技能組團

　　調度資源要素與發展要務“精准耦合”

　　發展不是一個人的沖鋒，個體能力再強，也難以突破條塊分割的行政壁壘。麗水的解法是通過聚焦發展所需建立“技能服務團”，推動干部從“單兵作戰”走向“組團攻堅”，通過人的紐帶將分散的“點狀資源”集成為“鏈狀力量”。

　　過去，縉雲縣新建鎮麻鴨加工隻停留在殺白、冷凍，鴨毛當廢品處理。當地組建“鴨伙計”團隊，與寧波大學食品學院組建專項研發團隊，先后開發出鴨肉熟食、羽毛制品等60多種產品。如今，麻鴨全產業鏈年產值超30億元，帶動2.5萬余農民人均年增收超2萬元。

　　在麗水經濟技術開發區，麗芯半導體產業e社區整合機關干部力量，組建了一支懂政策、懂產業、懂運營、懂服務的復合型技能服務團，並邀請相關領域專家組成導師團和顧問團。其中，升規技能小組已輔導3家半導體企業實現升規，形成覆蓋產業培育、精准招商、人才引育等關鍵方面的“技能10條”。目前，產業e社區服務已覆蓋半導體產業近50家企業、超7000名員工。

　　像這樣的團隊，麗水有354支。發改、自然資源、經開區等54家市級單位、246名干部橫向組建生態產品價值實現、特色半導體產業提升等13支市級重點技能團隊，縣鄉組建產業規劃、品牌運營、電商賦能等341支特色技能團隊，1227名各領域專家被吸納為智庫成員，實行“一項目一導師團”，加強全鏈條跟蹤指導，確保干部學得會、用得上、干得好。

　　下沉服務

　　形成政府職能與市場規律“良性互動”

　　把“坐在辦公室裡審批”變成“蹲到產業一線陪跑”，這是麗水技能型干部的角色重塑，更是麗水技能型政府的職能重構。

　　2025年，慶元縣屏都街道依托“鄉村文旅策劃運營團”，瞄准打造蔡段村“中國美妝村”，請來浙大設計院共同入駐，用GIS平台規劃藍圖。之后，20多棟閑置老屋流轉出去，3000多萬元資金引進來，美妝樂園、主題旅社、民族婚俗美妝館等7個項目接連落地，全業態收入超200萬元，50多名村民端上新飯碗。

　　蓮都區白雲街道“創享合伙人”團隊把工作室搬進數字經濟雙創園，幫創業團隊跑部門、改材料、找投資，最終簽下5000萬元戰略協議。同時賦能樓宇經濟，為白雲·數谷大樓引進8家領軍企業，預計年營收突破8億元。

　　從“管理者”到“合伙人”，角色的轉變折射的是政府職能的深層變革。干部不再坐在辦公室裡等企業、群眾上門，而是主動下沉、全程陪跑。

　　這些團隊都有兩個共同特點——在產業基地、共富工坊、重點項目一線設立“團隊工作室”“服務前哨站”，駐點辦公﹔深化“揭榜挂帥”，團隊自主認領項目，介入規劃、招引、落地、運營全生命周期。全市三級技能團隊累計領辦攻堅651個基層共富項目，其中297個已落地或達成合作意向。

　　以績評技

　　實現干部動能與發展效能“雙向奔赴”

　　能力的價值，最終要由實績來檢驗。

　　在景寧畬族自治縣毛垟鄉，苔蘚品牌團的干部們先學育苗、管護，再分片包聯，然后指導村民考取專項証書。他們深挖畬鄉文化，注冊“mosstown”商標，推出30余種文創產品。

　　干部們還化身“電商陪跑員”，開展淘寶直播30余場，走進了深圳文博會。如今，毛垟的苔蘚從“論斤賣”變“按件賣”，年銷售額從不足10萬元躍升至100余萬元，全產業鏈突破3000萬元，200余名村民實現就業。“干部會技能真好，幫老百姓掙錢。”這是不少村民的評價。

　　完整的評價體系帶來驅動力。麗水針對干部的“基礎能力”和“增值能力”，建立“基礎效能”與“增值實績”雙評價體系，開發“兩評價”模型，設置就業帶動率、村集體經濟增幅等可量化、可驗証的核心成效指標。

　　同時，通過開展“三到看干部”專項行動進行無感評價，到一線、到基層、到現場，近距離了解干部服務產業、帶動共富的現實表現，聽取服務對象意見。

　　評價結果與選拔任用、評優評先、績效獎勵剛性挂鉤。2025年以來，全市173名實績突出的技能型干部被提拔使用，形成了“實干實績”的鮮明用人導向。

　　實干、實效、實績，把干部技能重塑、政府職能轉變等變成了可操作、可復制、可檢驗的“施工圖”。全市354支技能團隊、6800多名干部，用真本事贏得群眾好口碑。