助力城鄉融合共富發展
杭州持續規范土地征收管理
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收藏土地,一頭連著城市發展,一頭系著農民生計。近日,杭州時隔五年重新公布市區征收集體土地地上附著物和青苗補償標准,為這把連接城鄉的“尺子”再次校准刻度。
這背后,是對市域范圍內不同發展水平區域的統籌考量。杭州精准測算征地區片綜合地價、地上附著物和青苗補償等各類標准,在主城區劃分兩個梯度實行包干補償,同時有序引導西部縣市自行制定標准、加快與城區接軌,積極推動市域政策一體化。
記者注意到,針對智慧農業、特種水產養殖場等高投入項目,杭州建立了差額補償機制:若包干補償無法覆蓋實際價值,由各區啟動審查程序,另行補償差額。同時,該文件明確各地可組建由農林牧漁科研院所及估價師、律師、會計師等專業人員組成的專家庫,參與政策制定和爭議調解,為補償標准的精准落地提供專業支撐。
標准的落地執行,離不開高效智慧的管理手段。杭州將數字技術深度嵌入征收全流程,全面升級“數智征收2.0”應用場景,整合“征收前期—征地補償—回遷安置”全鏈條數據,實施動態閉環監管﹔同時建立重大項目跟蹤服務清單,依托數字平台實時把控進度、協調堵點,項目用地報批不斷提速。
征地補償不是一補了之,更要答好農民長遠生計這道必答題。杭州構建起“補償安置+產業幫扶+社會保障”三位一體保障體系,通過貨幣補償、產權調換、產業幫扶等多元方式暢通安置路徑。其中,“留用地”制度的拓展升級尤為亮眼——支持貨幣化收購、“指標換物業”等措施,推動留用地從被動安置轉向主動造血。
制度設計的成色,要靠實打實的成果來檢驗。比如西湖區通過鼓勵符合條件的村(社)以留用地指標置換區國企持有的商業物業,實現資源高效盤活,推動解決留用地開發過程中面臨的“布點率低、村集體經濟差異大”等問題,被征地群眾真正享受到了土地增值的長遠紅利。
持續提升土地征收工作法治化、規范化、精細化水平,杭州把土地征收的每一步都化作共享發展的堅實足跡。下一步,杭州將聚焦土地征收領域提質增效,不斷健全管理制度、優化服務舉措、筑牢民生底線,以高質量征收助力城鄉融合發展和共同富裕建設。
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