“就等項目初步設計批復了，批復后我們提前介入，指導建設方開展先行用地辦理，壓縮審批時間，方便后續盡快‘進場’開工。”這段時間，寧波市自然資源和規劃局工作人員王海霞正為福海大道快速路一期工程（環城南路東延—韓天線）項目的用地事宜忙碌著。

用地等要素保障，是項目落地建設的“先手棋”。今年以來，寧波市自然資源和規劃局針對重大項目審批環節多、全流程進展管控難等問題，創新搭建重大項目要素保障“一條鏈”場景，持續提升要素保障質效。這是浙江省首個資規要素保障“一條鏈”數字化應用場景，可實現對用地、用林、用海及規劃許可等要素保障核心環節的全程在線跟蹤、信息自動更新與問題提前研判。

為了確保福海大道快速路一期工程年內開工，王海霞和同事依托“一條鏈”場景，早早就開始幫該項目“搶時間”：5月14日可行性研究報告審批完成后，立馬准備土地征收啟動工作，5月18日發布土地征收預公告。從接收信息到發布公告，用時僅4天，流程銜接顯著提速。

“‘一條鏈’場景的最大優勢就是打破了數據壁壘，從規劃選址到工程許可，資規要素保障鏈條上的所有審批信息，隻需5秒鐘便可一鍵查詢、全程溯源。”寧波市自然資源和規劃局相關負責人說，資規業務包括規劃選址、土地征收、用地報批、土地供應等，各業務數據分散在不同的系統中，以往查詢信息需要反復切換系統、多方詢問，耗時耗力。

此外，由於重大項目涉及業務繁雜，一個環節出現堵點，極易導致其他環節因信息滯后而無法及時響應，影響項目整體進度。

為此，“一條鏈”場景全面歸集了各類項目，搭建要素保障監管駕駛艙，精准呈現各項目所處階段、主要節點工作進展與堵點難點，實現“一屏統覽、動態掌握”。

針對新納項目，“一條鏈”場景及時研判項目要素保障所在階段及后續需要辦理的相關手續，並按業務分類形成各條線保障項目清單，明確保障責任，推動各環節信息對齊、高效銜接，改變以往碎片化、被動式的保障模式。

截至目前，寧波市2000余個項目已被納入“一條鏈”場景，包括省“千項萬億”重大項目、省“百大項目”、市級政府投資項目等，如寧波至慈溪市域（郊）鐵路工程、228國道慈溪庵東至余姚梨洲段工程（余慈大道歷石線南至陳山余慈界）。其中，今年一季度198個、二季度200余個新開工項目均實現全流程實時監測。

“我們還實行了‘項目認領機制’，即由項目所在屬地的資規部門對項目進行認領。”該負責人說，在此基礎上，寧波各區（縣、市）也相應強化了重大項目統籌和快速響應機制，明確局領導牽頭、科室主抓的專項保障體系。

以象山港港區外干門作業區波威物流公用碼頭工程為例，象山縣自然資源和規劃局重大項目要素保障組在該項目被納入“一條鏈”場景后，第一時間發現了其用海需求與原有項目存在空間重疊。保障組聯絡員隨即主動與建設方波威重工溝通對接，協助波威重工加快用海使用權變更申請，以便重新劃定海域使用范圍，避免空間沖突。目前，該項目已順利辦結海域出讓及權証辦理。

“把空間矛盾、審批難題化解在項目前期，能夠有效簡化辦事流程、規避風險，對建設單位來說，省力省心了不少。”該負責人說，上述項目規劃新建一座萬噸級碼頭，預計年內開工，建成后將進一步完善區域港口基礎設施網絡布局，有效降低區域物流成本。

值得一提的是，“一條鏈”場景的鏈條還將持續向“上下游”延伸。該負責人說，后續資規部門將與寧波市發改委、寧波市投促局、寧波市住建局、寧波市交通局等深化跨部門數據共享，持續豐富項目全生命周期數據維度，銜接項目可行性論証等前期信息及施工許可、竣工備案等后期信息，協同構建覆蓋項目立項、審批、建設、竣工全階段的一體化要素保障體系。