2025年9月，國務院批復在北京城市副中心、杭甬溫等10個地區開展要素市場化配置綜合改革試點。寧波因地制宜、市縣聯動，積極探索突破路徑，市級層面梳理改革需求、發布榜單，區（縣、市）自主揭榜、提交方案，揭榜事項完成時限原則上不超過1年。首批16項重點改革任務，最終孵化25個入圍項目。

　　25個入圍項目，個個直指具體的難題。土地要素領域，鎮海、奉化、寧海揭榜“土地1.5級開發”，推動已收儲但短期內無法按規劃實施的土地，通過短期租賃、帶年期劃撥等方式盤活利用。以鎮海區為例，該區鼓勵國企參與開發，著力提升土地節約集約利用水平。鎮海區相關部門負責人介紹，土地1.5級開發具有短期性、臨時性特征，主要面向全民健身中心、交通接駁、社會停車場、農貿市場、城市服務者之家等公共服務用途。

　　陸海統籌如何破題？象山縣揭榜“自然資源組合供應”改革，探索將建設用地使用權與海域使用權等跨門類自然資源組合供應。“比如‘地+海’‘地+礦’等自然資源，可以一並在自然資源智慧服務交易平台進行組合供應，促進資源配置效率最優化和效益最大化。”象山縣相關部門負責人表示，目前該縣正在推進國有建設用地使用權與海域使用權組合出讓試點。

　　當人工智能讓“一人成團”成為可能，要素配置如何跟上新形態？海曙區揭榜的“基於AIOPC社區的多要素市場化協同配置改革”對此作出回應。該項目通過搭建場景供需對接平台、盤活地鐵沿線閑置資源建設創業社區、設立專項政策包與算力補貼、打造特色品牌賽事等舉措，探索空間、算力、場景、資本等要素向“一人成團”創業者低成本配置的制度路徑。海曙區相關部門負責人表示，項目擬通過空間要素的二次配置，為技術、數據、資本等要素的協同落地提供低成本、高品質的物理載體。

　　按照方案，入圍項目進入組織實施階段后，市級層面將建立跟蹤機制，從改革基礎、舉措創新、破解難題、實際價值、可復制性等維度嚴格把關。目前，寧波已出台50余項配套政策，一批典型案例獲全國推廣。從“問題發現”到“揭榜探索”，從“改革攻堅”到“案例推廣”，要素市場化配置改革的鏈條正在形成閉環。