6月30日上午，杭州市人大常委會舉行《杭州市城市地下管線建設管理條例》（以下簡稱《條例》）新聞發布會。修訂后的《條例》將於今年7月1日起正式實施。

原《條例》自2009年施行以來，為杭州市地下管線規范化管理奠定了法治基礎，但隨著城市快速發展，管線重建設輕管護、道路反復開挖、管線信息不全等治理難題亟待破解，修訂勢在必行。

杭州市人大常委會法工委負責人介紹，《條例》包括總則、規劃和建設、運營維護、管線保護、智慧化管理、法律責任、附則等7章46條，緊扣杭州城市治理實際，突出建設與管理並重，堅持問題導向和安全導向，更加適應新時代地下管線建設管理的要求。

在全方位加強建設管理方面，《條例》建立城市地下管線年度計劃管理制度，對從工程立項至竣工驗收備案等全流程進行規范。《條例》特別將與道路同步實施的管線工程作為重點事項予以規范，在管線綜合設計、施工統籌、竣工規劃核實、竣工驗收等方面明確了要求。

圍繞多角度加強運維管理，《條例》設置了地下管線的運營維護專章，明晰相關部門和單位職責義務，要求合理安排管線修繕﹔規范管線檔案管理，因搶修、遷移、改建等行為造成地下管線信息變化的，規定應及時完成測繪與資料報送，補齊管線信息不准短板。

聚焦針對性加強管線保護，《條例》設立“管線保護”專章，從防范施工損害、查清不明管線、完善搶修責任、明確禁止行為等四個方面加強對既有城市地下管線的保護，全方位守護城市地下“生命線”。

在智慧化管理方面，《條例》規定，有關部門應制定城市地下管線數據規范，管線產權單位需按照要求提交管線數據，並通過智慧化手段實現管線運行實時監測、動態預警和故障及時處置。

因地下管線建設或維修施工而重復開挖，造成道路經常“開膛破肚”，被調侃為“馬路拉鏈”，影響交通出行。針對這一備受關注的問題，《條例》探索通過四項舉措統籌破解：制定城市地下管線建設年度計劃、地下管線修繕計劃，統籌安排施工﹔健全安全隱患排查和應急處置報告制度，降低地下管線故障率﹔加強對既有城市地下管線的保護，減少損害發生﹔統籌推進綜合管廊規劃建設，推動管線“應入廊盡入廊”，減少“馬路拉鏈”現象。

《條例》還將綜合管廊建設管理的經驗固化下來，明確了綜合管廊的定義、運營單位職責，規范了有償使用制度，通過立法保障綜合管廊的建設、利用和維護。