涉生態環境修復、公共建筑建設、國土空間治理
長三角示范區發布新一批制度創新經驗
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收藏近日,長三角生態綠色一體化發展示范區發布第七批制度創新經驗,包括跨省域生態環境損害賠償金統籌使用、跨省域公共建筑項目一體化建設、跨省域國土空間協同治理的“一張圖”場景等3項經驗。至此,示范區面向全國復制推廣的制度創新經驗增至64項。
跨省域生態環境損害賠償金如何統籌使用?示范區包含上海市青浦區、江蘇省蘇州市吳江區、浙江省嘉善縣,過去跨省域生態環境公益訴訟案件裁判的損害賠償金,存在資金落地操作難、跨省域分配難的問題。對此,青吳嘉兩區一縣人民法院、人民檢察院按照財政資金管理規定,將案件執行到位的損害賠償金等納入專門賬戶管理。在此框架下,若一處被污染水體經應急處置和流域自淨后生態環境損害無需原地修復的,則兩區一縣生態環境部門會商確定替代性的跨省域生態環境修復項目,將相應金額的賠償金移交屬地生態環境部門並由其組織實施,實現跨省域生態環境損害賠償與檢察公益訴訟有效銜接。截至2026年5月,示范區累計統籌使用生態環境損害賠償金349萬元,用於元蕩、桑基魚塘等片區生態修復。
跨省域公共建筑項目也能一體化建設。方廳水院是示范區高標准建設的一個跨省域功能性公共建筑。立足該項目建設,示范區執委會會同滬蘇浙兩省一市住房城鄉建設部門和兩區一縣有關部門,圍繞項目立項、審查、施工、招標、監管、驗收等環節,建立了全流程一體化建設機制。如在示范區投資項目審批監管平台對項目進行整體立項,協商統一技術標准並聯合開展技術審查﹔又如由吳江區、嘉善縣授權委托青浦區統一辦理施工許可証並對項目設計、勘察、施工、監理等進行統一招標﹔再如成立聯合監管工作組並整體出具質量監督報告,通過上海“一網通辦”聯審平台辦理項目綜合竣工驗收手續等。項目於2025年5月竣工后,已承辦全球環境與可持續發展大會、太湖世界文化論壇、世界賽艇錦標賽開幕式等一系列重要國際性活動。
跨省域國土空間協同治理畫好“一張圖”。示范區執委會會同滬蘇浙兩省一市各級自然資源部門,統一底圖、統一標准、統一規劃、統一平台,依托兩省一市自然資源管理和國土空間規劃“一張圖”和示范區智慧大腦平台,建起了全域覆蓋、時空融合、精度適宜、互聯互通、開放共享的跨省域“一張圖”。有了它,可為“總體規劃—單元規劃—詳細規劃”自上而下縱向傳導和跨區域橫向協同提供有力保障,進一步提升示范區的國土空間數智化治理能力。
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