市場經濟是信用經濟。市場交易靠信任支撐，營商環境靠誠信托底，高質量發展更需要信用體系保駕護航。

　　本世紀初，隨著市場經濟高速發展，浙江部分企業信譽不強、產品質量不佳等問題凸顯。時任浙江省委書記的習近平同志高度重視“信用浙江”建設，強調“企業無信，則難求發展﹔社會無信，則人人自危﹔政府無信，則權威不立”。2003年7月10日，浙江省委十一屆四次全會提出“八八戰略”，信用建設是其中一項重要內容。

　　作為民營經濟大省，浙江經營主體數量龐大、業態活躍、市場化程度高。近年來，“信用浙江”建設持續深化，浙江堅持以數字化改革牽引信用體系系統性重塑，深入實施信用“531X”工程，從制度筑基、數智歸集，到監管創新、獎懲並舉，再到場景落地、價值變現，逐步構建起現代信用體系，支撐浙江高質量發展。

　　夯實信用建設底層邏輯

　　15年前，創業者陳鬆從安徽來到紹興市上虞區，租下1000平方米廠房，開辦了一家傘布印花廠。由於無房產、無抵押物，陳鬆難以獲得銀行授信，融資難題長期制約擴張步伐。

　　隨著“信用浙江”建設的推進，陳鬆多年積累的守法經營、按時納稅、零違約記錄，被平台自動歸集、動態評價。2023年，上虞農商銀行依托精准信用畫像主動上門對接，當天便向其發放30萬元純信用貸款。

　　陳鬆的經歷，直觀體現了信用底座建設帶來的深刻變化。

　　在“八八戰略”指引下，浙江持續夯實信用建設的法律基礎。2005年9月1日，浙江在全國省級層面率先出台《浙江省企業信用信息征集和發布管理辦法》，實現企業信用建設有法可依。2018年1月，《浙江省公共信用信息管理條例》正式施行。去年5月，《浙江省公共信用信息修復管理辦法》也正式施行。

　　信用建設的前提，是讓誠信可量化、讓行為可追溯、讓數據可共享。針對治理堵點，浙江省發展改革委牽頭搭建省公共信用信息平台，構建全省一體化數字化底座，全面對接全國信用信息共享平台、省市相關業務平台等262個系統，將其打造成為上聯國家、橫通部門、縱貫地市的信用信息共享交換“總樞紐”。歸集覆蓋1155.54萬家企業（含個體工商戶）、4518.19萬18周歲以上戶籍人口、9.27萬家社會組織、2.56萬家事業單位、4837個政府機構五類主體的基礎信息、守信信息、失信信息等信用信息近66億條。構建五類主體信用檔案，支撐信用監管和治理創新。

　　同時，通過暢通查信、用信、增信等業務聯動，提供高效便捷的“一站式”綜合信用服務。優化升級“浙裡辦—浙裡信用”專區，建立統一的信用信息查詢窗口與公示專欄，在線提供便捷化、高效化的服務。加強協同聯動，拓展多維度用信網絡。聚焦就業應聘、企業上市、政策兌現等重點應用場景，浙江在教育、科技、民政、稅務、市場監管等46個領域推行“信用代証”，以“數據跑”替代“人工跑”，實現“一份報告”替代“一摞証明”，累計開具專項信用報告18.6萬份，替代有無違法違約証明458.8萬份。

　　在嚴管的同時，浙江堅持信用治理剛柔並濟、容錯糾錯。針對企業非主觀輕微失信、整改到位的情形，積極推進信用修復“一件事”改革，實現一次申請、全程網辦、全省同步更新，平均辦理時長較改革前縮減70%。對已糾正失信行為、消除不良影響的失信主體，及時停止公示其失信信息、將其移出失信名單，依法依規解除相應失信懲戒措施。目前，已有53.98萬主體完成信用修復，既守住誠信底線，也保護經營主體發展活力。

　　重塑現代化市場監管邏輯

　　依托成熟的信用數據體系，浙江全面構建以信用為基礎的新型監管機制。目前，覆蓋38個省級行業主管部門、59個重點領域的行業信用監管責任體系有效運行，按照信用狀況和風險高低對監管對象進行分級分類監管。在市場監管領域，浙江省市場監管局深入實施“千萬經營主體信用工程”，率先開展全國經營主體信用建設綜合改革試點，充分運用信用數據，綜合行政檢查、投訴舉報、抽檢處罰等多維度信息動態評定經營主體信用風險等級，並把信用等級作為監管依據，實行分級分類、差異化處置，對信用好、風險低的企業“無事不擾”，對信用差、風險高的企業加大抽查檢查的比例和頻次。

　　位於杭州市蕭山區的浙江康必得醫藥有限公司信用等級為A級，在該區安企穩企名單中。“今年，政府相關部門一次性給我們合規體檢到位，使我們能安心搞經營、闖市場、創業績。”企業負責人肖雲介紹。

　　地處浙閩交界的麗水市慶元縣江根鄉坐擁大片竹海，過去生態資源難以變現。2025年，當地干部與福建竹制品企業結緣招商，企業提出落地用地訴求后，江根鄉第一時間組建技能服務團，以“說話算話、事不過夜”服務機制全程代辦審批手續，實打實兌現招商約定。

　　一諾千金換來產業扎根。項目投產后年消化毛竹近10萬噸，帶動百余崗位，每年可為當地竹農帶來5000多萬元收益。從招商邀約到全周期服務，地方政府以實打實行動恪守政務誠信，穩定市場預期，激活山區產業活力。

　　浙江堅持政務誠信引領社會誠信。2025年，衢州市一家家電銷售企業與當地某事業單位簽訂空調採購合同。因項目擴建，工程竣工驗收推遲，空調設備安裝受阻，合同驗收無法按時完成，余款隨之被擱置。就在企業為賬款回收焦慮之際，當地的政府合同履約閉環監管機制發揮了作用。依托政府合同履約監管系統的預警提醒功能，第一次逾期信息被自動推送至相關主管部門，督促該單位加快施工進度，嚴格按照合同約定履行義務。最終，問題得到妥善解決，企業賬款也得以順利收回。

　　“信用浙江”建設，實現監管資源對准風險點，政策紅利直達守信主體。

　　信用轉化高質量發展新動能

　　信用建設的最終落腳點，是服務實體經濟、轉化發展動能、創造經濟價值。

　　針對中小微、科創企業輕資產、缺抵押、融資難的普遍痛點，浙江持續深化“信易貸”改革，依托公共信用數據破解銀企信息不對稱，讓企業經營信譽、創新信譽、納稅信譽成為無形抵押物。

　　在杭州市余杭區，專注於外骨骼機器人技術研發與應用的杭州程天科技發展有限公司，在初創階段面臨技術研發投入大、固定資產少、傳統貸款渠道受限等難題。農行杭州余杭支行運用大數據、人工智能等技術，創新運用智慧評價模型，將企業專利、技術團隊、經營數據、納稅記錄等納入評價，多維度識別企業創新能力、成長潛力和信用水平，把企業的“技術含量”“信用積累”轉化為融資依據，順利發放990萬元純信用貸款，有效支撐企業技術迭代、產品研發、人才招募。

　　“這筆資金為企業招募人才提供了關鍵支持。”程天科技聯合創始人張繼宇說。

　　近日，海事金融資源配置中心在寧波市上線，為破解航運業長期存在的融資難題提供了全新路徑。依托浙江海事金融服務平台，該中心構建了海事信用數據、金融產品、企業需求三大信息的聯通樞紐，助力信用好的企業融資利率更低、審批更快、保費更省。

　　信用賦能為企業發展注入持久動力。如今，陳鬆的企業純信用貸款額度已增至300萬元，年產值從100多萬元攀升至近3000萬元，實現跨越式增長。“以前貸款看資產，現在貸款看信用。老老實實經營，就是小微企業最好的資本。”陳鬆深有感觸。

　　信用紅利不再局限於金融領域，更已全面滲透到經濟社會各領域。

　　在嘉興市嘉善縣，守信有價、守信有感成為城市新風尚。信用建設正逐漸融入民生服務、鄉村振興等方方面面。群眾可憑借良好信用享受文旅消費優惠、圖書借閱延長等便利，真正實現“一紙信用、多處受益”。

　　信用應用場景持續擴容，誠信價值持續放大。從個體工商戶到規模企業，從傳統產業到新興科創，從城市經濟到鄉村產業，浙江已經形成完整閉環：制度立規矩、數據做支撐、監管提效能、應用出價值。

　　“信用不再是軟性道德指標，而是優化營商環境、穩定經營主體、激活民營經濟活力的硬核支撐。”浙江大學公共管理學院教授陳麗君表示，浙江以信用立法構建社會信用體系建設的制度基石，以數智改革筑牢信用底座，以精准監管規范市場秩序，以場景賦能激活經濟動能。浙江把無形的誠信軟實力，轉化為看得見、摸得著的發展硬競爭力。

　　

　　■記者手記

　　讓誠信之風成為發展底氣

　　行走之江大地採訪，一個很深的體會是，處處能感受到“言必信，行必果”的濃厚氛圍。誠信不再停留於道德層面的倡導，已然成為滲透日常生活與市場肌理的行動自覺。如今，在浙江，良好信用可以換來信貸支持、簡化審批流程，收獲實實在在的發展紅利。

　　從率先出台地方信用法規，到搭建一體化信用大腦，海量經營主體數據實現歸集共享，一套完整的社會信用體系在改革實踐中逐步打磨成形。不少如創業者陳鬆一般缺乏抵押物的小微經營者，依靠長期守法經營、依法納稅積累的信用記錄，獲得純信用貸款，助力企業實現規模躍升，這正是信用改革鮮活的實踐樣本。

　　信用治理貴在剛柔相濟。一方面推行分級分類監管，對守信企業做到無事不擾，對風險主體強化監管約束﹔另一方面暢通信用修復渠道，為非主觀、輕微失信的企業卸下發展包袱。社會信用建設，政務誠信是先導。政府切實兌現招商承諾，對政府合同履約開展閉環監管，以政府自身的契約精神穩定市場預期。

　　守信有價，貴在落地。信用建設的本質，是守護市場公平正義。將看不見的誠信軟實力，轉化為摸得著的發展硬競爭力，方能持續激發民營經濟內生活力，為高質量發展保駕護航。

　　《 人民日報 》（ 2026年08月31日 18 版）