行進在浙江，一路上聽到許多山與海的故事。

余杭幫助溫州大黃魚從東海“游”到杭州，海寧為武義種下的甜柿樹今年迎豐收，建在義烏的“蓮都大廈”成了蓮都先進制造業的“橋頭堡”。

一條“清大線”，像橫亙的雪山草地，把浙江切為兩半——西南是“山”，群山綿延、發展滯后﹔東北是“海”，水系縱橫、經濟繁榮。“山”與“海”的人均收入差距，曾一度拉大到約1︰10。

高質量發展建設共同富裕示范區，是黨中央賦予浙江的重大使命。習近平總書記在浙江考察時強調：“浙江要在推進共同富裕中先行示范。要把縮小城鄉差距、地區差距、收入差距作為主攻方向，進一步健全城鄉融合發展體制機制。”

山有所盼，海有回應。自2003年山海協作工程成為“八八戰略”重要內容以來，浙江便邁上跨越山海的長征路。二十多年，久久為功，被山海拉開的距離，正在一點點縮短，一條共生共榮的區域協調發展之路漸漸明晰。

俯瞰武義縣紫谷村。人民網記者 陳陸洵攝

山呼海應：短板，就是發力點

秋日的武義，山風裹著桂花香。王宅鎮紫谷村的馬公塘山上，太秋甜柿樹連成一片，果實壓彎枝頭。

“上周摘了第一批3000斤，這次又摘了2000斤。”村委會委員謝宏清說，今年靠著鮮柿，村集體預計能增收十余萬元。

紫谷村是個搬遷下山的村子。曾經，山是綠的，地是荒的，村集體收入幾乎為零。“青山睡大覺，一時看不到出路。”謝宏清說。

幾年前，海寧干部帶著資金、項目和經驗來了。“給錢最簡單，但不能持久。”海寧幫扶團進村后便著手調研，發現紫谷村有綠水青山，有高山土地資源，缺的是資金、產業和先發地區的理念。

第一件事是抓村庄環境整治，通過微改造、精提升，一年多，紫谷村評上了浙江省3A級景區村庄，發展鄉村旅游有了底子。第二件事是發展高山種養產業，可是要上山，就得先修路。2024年，海寧出資，一條4200米的水泥路打通山上山下，又請來農技專家論証土壤條件，結合市場需求，最終選定經濟價值較高的高山甜柿，今年迎來豐收。

“山還是那山，但翻過來就是路，是山海協作打通了任督二脈，走通了自己的路。”村支書伍會榮感慨。

在浙江，還有很多“紫谷村”。他們有強烈的發展意願，卻缺乏起步的資源，成為制約共同富裕的“那塊短板”。

“幫扶不搞簡單化給錢給物，也不搞千縣一面的一刀切，而是推行‘一縣一策、按需施策’，求長遠，求精准。”浙江省發展和改革委員會區域協調處負責人崔向科介紹，山區海島縣因地制宜提出需求清單，幫扶團組統籌各類資源精准匹配。

目前，浙江全省組建28個幫扶團組、集結452家單位，幫扶28個山區海島縣。有的是產業賦能，桐鄉把本地的湖羊產業帶到開化，開啟“飛地認養”試點，參與的低收入農戶每戶分紅1500元﹔有的是交通賦能，麗水無水港曾是個不起眼的內陸貨運站，開港后，主動對接寧波舟山港，把“出海口”搬到了大山裡﹔有的是市場賦能，余杭與洞頭攜手，線下落地展銷中心，線上對接電商平台，推動大黃魚、魚油等特色產品直供杭州市場，累計帶動漁農產品銷售超2000萬元。

據統計，2026年上半年，浙江落地幫扶項目538個、總投資1522.35億元，山區海島縣GDP增速6.3%，高於全省平均0.6個百分點。

開化縣村頭鎮陽坑村湖羊養殖。鄭凌攝

山海共濟：彼此需要，雙向奔赴

淳安縣左口鄉，白露前后，古棗林泛紅。與往年不同的是，今年已停滯多年的南棗產業“起死回生”。

“以前做南棗，沒市場，賣不上價。”村民宋谷美道出了曾經的尷尬。左口鄉有5000余株古棗樹，樹齡超300年的達600余株，是我國南方最大的古棗園之一。但受產銷零散、標准缺失等制約，南棗產業一度停滯。

今年，左口鄉與義烏市棗業協會簽訂產業合作協議。“義烏有市場、有渠道、有標准化加工能力，缺的是優質原料。”左口鄉鄉長陳顯鋒說，兩地一拍即合。義烏市棗業協會以每公斤16元現場收購，比往年價格翻了幾倍。

接下來，依托義烏全球銷售網絡，淳安南棗將“借船出海”，古棗林有望成為“共富林”。

淳安縣左口鄉村民正在採摘新鮮南棗。淳安縣委宣傳部供圖

山和海的關系，不是簡單幫，而在於換，看見彼此的價值。山有山的資源，海有海的優勢——各取所需，方能長久。

“打破山海的行政區劃限制，讓資源和要素在山海之間便捷流通起來。隻有這樣才能各揚所長，彼此需要，長久地攜手走下去。”浙江省發展和改革委員會區域協調處負責人崔向科說。

打破區劃的壁壘，是最難的一關。浙江從頂層設計著手，通過構建“1+3”組團結對機制，創新發展飛地模式，打通產值稅收跨區域分成、土地指標跨縣調劑、人才科技雙向流動等制度通道，配套財政金融、公共服務、考核激勵系列政策，推動資源要素突破行政區劃限制自由流轉。

走進義烏金融商務區，167米高的蓮都大廈直插雲霄，“研發銷售在義烏，生產制造在蓮都”，麗水企業利用義烏的市場和物流優勢拓業務，生產制造留在麗水，兩地資源互補、共同賺錢。

衢州海創園建在杭州未來科技城，“研發孵化在杭州、產業轉化在衢州”，園區累計孵化項目近百個，來衢產業化率達31%。

武義有建設用地指標但缺項目，海寧有產業基礎但缺發展空間。兩地“飛地抱團”，共建雙騰產業園，僅租金一項，武義縣每年固定收益1200萬元。

為進一步發揮飛地對山區海島縣的帶動賦能作用，2025年7月，浙江啟動新一輪“發展飛地”建設，重點推動經濟強縣、國資國企參與共建位於山區海島縣的“發展飛地”，強化產業耦合和收益分配，推動實現互利共贏。今年上半年，新落地產業項目33個，總投資超110億元﹔帶動山區海島縣規上工業增加值增速達到11.3%，高出全省均值3.3個百分點。

江山市新橋村村民將自家蔬菜拿到“供富大篷車”售賣。人民網 程欣攝

山海共富：促增收、惠民生

“在家門口就有事做，我也吃到山海協作的紅利了。”眼下正是鮮柿採摘旺季，紫谷村村民謝寶榮一天工錢100多元。像他一樣，紫谷村有60多位村民在家門口實現增收。

山海協作是載體，促增收、惠民生才是目的。

在慶元，“沉睡”幾十年的荒野茶在幫扶團組指導下“復活”，去年年產值超億元，帶動5000多人增收、人均增收近2萬元。“沒想到這些老茶樹，帶來了增收致富的新門路。”當地茶企負責人毛永寶說，現在公司一年發放工資30余萬元。

在縉雲，在桐鄉的幫助下，雙溪口鄉東裡村葡萄產業實現蝶變，年產值近2000萬元，200余名百姓在家門口實現增收致富。

數據是最好的見証：2025年，浙江山區海島縣農村居民人均可支配收入增長5.8%，高於全省平均0.3個百分點﹔城鄉居民收入倍差降到1.80，差距持續收窄。

山海協作的“雙向奔赴”，還在山路上、村口邊，在公共服務上。

“以前看病得坐車去鎮上，來回要大半天。如今巡診車直接開到了村裡。”永嘉縣沙頭鎮83歲的王洪蘭，在村口就能測血糖、做心電圖。2021年起，浙江啟動醫療衛生“山海”提升工程，“智慧流動醫院”巡回診療車穿梭山區海島，把醫院“搬”進村社。2025年，全省累計巡診出車6.2萬車次，服務39.8萬人次。

孤懸海外的嵊泗，過去島上群眾遇急症要坐船去上海，孩子想上好學校選擇也少。去年省級幫扶團組簽約后，杭州優質教育資源向海島延伸，縣域就讀率升至92.86%，更多孩子留在本島讀書。醫療方面，6家省級醫院累計下派專家117人次，縣域就診率達90.85%。

目前，浙江省級101項基本公共服務標准中96項已實現城鄉無差別，公共服務普惠均衡可及的水平持續提升。

“城鄉居民收入倍差持續縮小至1.77、居全國省（區）前列。山區海島縣GDP增速保持高於全省平均，所有縣居民人均可支配收入超過全國平均水平。”今年7月，浙江省又定下了“十五五”時期共同富裕的新目標，新征程上，山與海朝著共同富裕的目標，將繼續攜手同行。

（趙強 周賀 戴謙 常國水 馬瀅瀅 康夢琦 方彭依夢 陳陸洵）

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