【下乡再记】·政府究竟怎样定位

　　最近编了两篇来稿，一篇是安徽砀山县官庄镇几个农民寄来的，呼吁：尽管眼下是市场经济，干部也不能当甩手掌柜，该管的事还得管。另一篇是河南登封一位乡镇干部写的，这位干部说，基层工作越来越难做，许多事，管了不中，不管也不中；管深了不中，管浅了也不中。真是左右为难。

　　这就给我们提出了同样一个问题：市场经济条件下，政府工作究竟该怎样定位？

　　谁要是说基层干部很清闲，那不是事实。我在县里挂职时深有体会：干部从早到晚，可以说忙得脚不沾地。

　　忙什么呢？重要内容之一是开会。什么形势分析会、协调会、现场会、加油会、经验交流会……五花八门，名目繁多。有感于此，去年我曾写过这样一篇文章《一年开会200多》。 谁知文章在本报发表后，一位退居二线的县委书记给我来了封信，说，若论参加会议的次数，他更胜一筹——有一年他参加会议的次数超过了300个。

　　他说，有些会议确实没必要开。他举了个例子，说是从50年代当乡干部时，年年麦收前都要开“三夏工作”会议，差不多每次都要讲同样内容的话：“同志们，一定要抓紧时间抢收啊，误了时间，麦子就会烂在地里，烂在地里就会造成损失。”

　　他感慨道：这些道理农民能不清楚？人人都知道这样的会议没必要开，但大家都在开，似乎不这样就不是抓工作。

　　耽溺于形式主义，可以说是干部工作错位的一个突出表现。

　　此外，“干部就是领导，领导就是命令。”这一观念，在一些干部头脑中根深蒂固。不是曾流传这样的顺口溜吗：“工作就是开会，协调就是喝醉，管理就是收费。”最要命的是后面抖的那个包袱：“领导说的都对。”

　　这话尽管尖刻了点，但它点出了眼下干部工作的另一错位。搞形式主义可怕，如果形式主义和强迫命令结合在一起就更可怕了。你想，醉心于搞形式，能不使决策脱离实际吗？而错了也要听又会带来什么后果呢？“领导说的你别听，让你种蒜你种葱；红头文件你别看，让你种葱你种蒜”从另一个角度说明了不切实际的行政干预在农民心上留下的阴影。

　　因此，干部要适应市场经济要求，首先，必须从形式主义和强迫命令这一窠臼中跳出来。

　　跳出来后脚踏在哪里呢？从大的方面讲，完善社会化服务和管理职能，整顿市场经济秩序，规范各类竞争主体的市场行为，都是干部不可推卸的责任。就具体工作而论，该干部干的事儿就更多了。譬如安徽农民在来信中提到的那些有关农业产业化的问题，不就是干部应该考虑的吗？再如登封那位乡镇干部王国卿提到的有关农民种田受到假种子、假农药困扰这件事儿，其实，引导农民科学种田干部责无旁贷，而让科学种田落到实处，为科学种田“保驾护航”，更应该是干部分内的事儿。

　　邓小平同志说过：“领导就是服务。”从这个要求出发，新时期干部的工作，理应从“命令”转到“服务”上来。

　　那么，怎样才能服好务呢？手头有一份来稿，说是商丘市委、市政府组织干部深入农村了解农民所思所想，然后归纳出“农民20盼”，将“20盼”印成材料下发到县乡各级，要求干部针对农民的“盼”去开展工作。此举一出，群众好评如潮。

　　一句话，只有从群众的要求出发，把群众的利益作为我们工作的出发点，才能深得民心，我们的工作才可能有成效。



　　链接：王慧敏专栏《下乡再记》、《下乡手记》