【下乡再记】·富阳“市务公开”好

　　“市务公开”，要跳出部门利益，要摒弃“把权利当作肥肉”这样的私欲。现在我们的社会管理体制改革步履维艰，很多不是因为私欲作祟吗？

　　用“村务公开”来印证“阳光是最好的防腐剂”这句话，是再恰切不过的了！困扰农村多年的财务管理混乱、干群矛盾尖锐等问题，一个“村务公开”，一切便都迎刃而解。

　　确实，公开是公平、公正的前提。你想一想，平价化肥分配，抗旱资金补贴，所有的细额标准都明晃晃贴在了村委会的墙上，即使你贵为村长，想再做点手脚，能做到吗？不能！

　　“村务公开”，好！那么“乡务”、“县务”、“市务”是不是都能够做到公开呢？肯定有不少农民兄弟和我拥有一样的想法。

　　其实，已经有地方开始进行探索了：报载，从今年年初开始，浙江富阳从财政改革入手，力推“市务公开”——全市所有涉农资金、项目全部向农民公开，譬如，涉农项目都有哪些，每个项目有多少钱可以补助，怎样申报才能得到，都一五一十向农民交了底。

　　富阳市委书记徐文光这样解释市里的初衷：这样做，一方面利于农民去申报项目、实施项目；另一方面也是为了让农民去监督政府的钱怎么花。

　　他分析：过去市里涉农投入哪些钱，怎么投，财政部门说了算，农民两眼一抹黑。一切都在暗处，权利寻租者便有了可乘之机，涉农资金的带动作用也就大打折扣——那些门槛精、会跑的村呢，一年到头项目不断。而那些只会埋头干、不会跑的村呢，即使村里急需项目支持，却往往求告无门。

　　富阳这样做，等于是将权利运作从暗处搬到明处。过去，很多市、县的涉农资金都乌乌涂涂装在市财政这个大筐子里，怎么去分配，弹性很大。给谁不给谁，一个或几个领导说了算。所以，瞄准领导去跑，成了很多基层干部获得项目的不二法门。现在富阳将资金定向分配给了被细化的项目，而这些项目又通过公开渠道向全市所有的农民公开，等于是将以前深藏在筐子里的东西摆在了透明的玻璃橱窗里供全市农民去挑选、去监督。

　　这么一摆，效果是不言而喻的。富阳大源镇一位村支书说：“原来村里想搞项目，只能一趟趟往部门跑，牵扯大量的人力、物力不说，即使项目报上去，能不能拿到手，心里没谱。干部‘跑事’花费的精力比干事花费的精力还多。现在，只要根据年初市里公布的项目表逐项填报即可。人不出村，项目就利利索索拨下来，省时又省事。”

　　其实，这么一摆的好处，何止是这些！从浅层次看，实现了涉农资金使用的“三向”监督——财政部门监督村里，村里监督乡里，乡里监督财政部门。可促进政府财政资金的公平、公正与透明。从深层次看，借此，政府不但可以节约大量的行政成本，还可以有效调控行政资源去促进区域平衡、协调、可持续发展。

　　一句话，这么一摆，最终使每一笔涉农资金都发挥了最佳效能。这不正是我们发放涉农资金的初衷嘛！

　　当然，能这么去摆，也不是那么轻易的——他要跳出部门利益，他要摒弃“把权利当作肥肉”这样的私欲。现在我们的社会管理体制改革步履维艰，很多不是因为私欲作祟吗？

　　无私才有真出路！富阳“市务公开”的做法值得借鉴，更值得借鉴的是他们拿自己开刀的风范！



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