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城管，别成了“不管”

杭州：小贩街头撒泼 自掀摊位暴打城管更多>>
    当日上午，城管巡逻队员在庆春路-六克巷路口发现了有三名摊贩在街头摆摊卖口香糖，将此情况向管理中心做了汇报。执法队员随后赶到现场，审查资格发现该摊点属于无照经营，要求摊贩进行现场整改，撤除摊点。摊贩拒绝离开，执法队员按照执法程序开出了暂扣单。

    洪潭说，上周日也曾经发现过这名摊贩，当时劝导后就离开了。没想到这次劝导后，该摊贩拒绝离开。更想不到的是，随后出现了“暴力抗法”的一幕。

    从现场监控视频中可以看到：12月21日10时13分，城管执法队员开始清点物品，摊贩上前阻止。30秒后，一名穿灰色上衣的摊贩突然上前一巴掌推在执法队员脸上，并打了两下，之后摊贩自己将摊位掀翻，堆放的口香糖散落一地。随后一名摊贩情绪激动，举起整箱口香糖多次砸向执法人员。

    从事后一名执法队员用相机拍摄的视频看，有一位城管队员被击中面部，鼻梁流了很多血，在场的城管队员围过去…… 【更多】

涉案摊贩被行政拘留 区城管局长：心理受伤更重更多>>
    记者见到了在事件中受伤的两位城管工作人员。其中一位金姓城管工作人员伤势较轻，如今已经没有明显的伤痕。另一位黄姓城管工作人员，当时鼻梁骨和眼部受伤，至今还包着纱布，脸上有明显的伤痕。记者问起当时的情况，两人没有说太多，只是在不停强调：“这就是我们的工作，职业要求我们打不还手，骂不还口……”问起这件事会不会对他们今后的工作带来影响，他们略带尴尬的笑了笑说：“工作还是得做呀！只要大家理解就好！”

    记者正要离开时，碰巧遇到下城区城管局局长朱云祥带队来慰问受伤的城管队员。在城管队伍已干了多年的他，向记者表达了他的忧虑和担心：“城市管理很难有成就感，像现在很正常的履行职责，却导致了城管被打。我们都不知道明天会怎么样……”

    但相比身体的受伤，朱云祥认为城管队员们心理的伤痛更重：“很多城管队员都有过被人跟踪、被人威胁的经历，但后续因为没有完整的证据，就没有对当事人进行追究。一传十十传百很多人就觉得……【更多】

城管的尴尬：“伐恶狮吼”如今成“猫叫”更多>>
    下城区城管局副局长夏建敏告诉记者，其实让城管觉得尴尬的事还有很多，比如：“有部分群体管理起来缺少有效手段，有时接到投诉他们到现场后发现摆摊的是老年人，偶尔遇到不听劝的，考虑到各种原因，城管们都不敢强制执行。但这样一来，附近别的小贩也会不听劝，觉得应该‘一视同仁’。”

    从管理和执法的角度来说，城管永远是一个唱“黑脸”的角色，一些小贩充分利用了群众们的“同情心”，加上一些媒体不问青红皂白的渲染，城管在舆论的风口浪尖似乎永远都是“负面形象”。“迫于压力，遇到事儿，一闹起来，肯定都是骂我们，这心里压力有多大，你能想象吗？”一位城管队员悄悄对记者说。

    “尴尬的事还有很多，比如我们在执法时是无法对自身安全进行有效保护的，就像前几天我们的队员被打时，只能承受。而且我们很多队员都曾经被不法小贩骚扰过！其实，现在杭州城管早就是‘柔性执法’，但网络上，城管永远是统一的形象……【更多】

市民的尴尬：“一团和气”和“一团气”更多>>
    记者在流水苑社区遇到的这件事，正好是反映了市民的尴尬，一方面，小贩的出现，让他们的生活更方便了，可另一方面，小贩的出现又让原本就不宽裕的道路变得更加“乱”。城管，在市民这样矛盾的需求中，管了也是一片骂声，不管依然是一片骂声。所以，走走过场的“管理”套路，反而成了平衡各方矛盾的一剂“万能药”。“反正投诉天天有，接到投诉，我就去赶赶走，不在的时候你们要来就来，大不了有投诉我再来处理就是。”一位城管队员讲述了他现在的工作心态。

    以前被同情心“保护”着的一些小贩，摸索出了自己的“生存之道”，他们在多次与城管的“交锋中”，逐步掌握了城管的软肋，打起了游击战。有的甚至主动与城管队员达成了某种“默契”，你来之前，我避一避，你走了，我再出现，这样大家“井水不犯河水”。

    这种情况，在小区里泛滥，带来的影响可能不那么明显，可在另一些区域，就会带来很严重的后果。在万寿亭菜市场，记者遇到了副经理谢小琴……【更多】

城市的尴尬：那些频频“越界”的城市元素更多>>
    城管小陈负责的杭州流水苑社区，原本属于城郊结合部。随着城市的快速扩张发展，几年光景，菜田变成了小区，平房成了高楼，马路通到小区门口，几乎每家每户都有了私家车，生活蒸蒸日上。

    可慢慢地，矛盾又产生了，因为市场需求大、生意好，来这里的小贩越来越多，路变得越来越窄，小贩们的活动范围也越来越大，有时甚至在马路边直接做起了生意，秩序越来越乱，让居民们感觉到不便的地方也越来越多。于是，像张阿姨的这种投诉，小陈越接越多，有时一天就有好几起。

    “城市发展只考虑到了建设，对管理的考虑不周全，暴露出来的问题就全由城管在‘埋单’。”对于小陈的遭遇，专门研究城市发展的专家指出了问题的原因之一。“加上城市相应的管理政策也存在着漏洞，城市发展与秩序的矛盾也在越来越多的地方表现出来。”

    就拿今年被社会广泛关注的西湖景区出现的双人自行车问题来说吧。从道路交通法的规定看，双人自行车是不允许……【更多】

城市管理，我们想对你说更多>>
    “出现城管与小贩对立的情况不是一日两日形成这个状况的，它是有个历史发展过程。但说到底，小贩还是市民们需要的。”杭州市下城区城管局石桥中队队长左军对记者表示。

    “能不能给流动小贩们一个合法的身份，来从源头解决这个问题呢？”有网友这样提问。

    “这确实是个不错的想法。”法律专家魏勇强说，“不过，要给小贩一个‘身份’，首先就要从法律的修改着手。”

    魏勇强表示，要让流动小贩身份合法，现行的《城乡个体工商户管理暂行条例》需要修改，明确规定无固定经营场所的摊贩可以申请登记注册，将经营场所从原有登记事项中消除，改为由当地人民政府或相关管理部门指定（允许）的区域内从事经营活动。同时，《无照经营查处取缔办法》和各省、市自治区的地方性法规、政府规章也同时修改。

    具体赋予流动摊贩合法身份的法定程序，可以采用流动摊贩申请，政府部门给予许可的形式，也可以是流动摊贩申请……【更多】

微说城管

他山之石

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