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浙江：做农民利益的保护神

本报记者　鲍洪俊

　



    今年初，浙江松阳县农业行政执法大队接到投诉：该县部分农民使用衢州威尼化工实业有限公司生产的“威化”牌有机无机复混肥后，造成冬季农作物及部分经济作物枯死的惨痛后果。县农业执法大队迅速行动，多次会同厂家、肥料经销商深入农村、田头，仔细勘查不同作物的损失面积、损失程度。结果，全县共有１５个行政村１２３户２６１．１８亩不同农作物发生肥害。为此，县农业执法大队多次组织厂家、经销商和肥料使用者开协调会，协商损失补充事宜。经过不懈努力，厂家承担责任，共向农民发放补偿款８３７８３元，补偿肥料０．２吨，发放生产自救材料１２吨。事后，部分受灾农民到县农业执法大队，感谢农业执法人员，称“绿剑”是农业、农民的保护神。

    今年以来，浙江省把农业打假作为全省农业的“十件大事”之一，农业、工商和公安等部门以保护农业生产安全、维护农民权益为己任，认真制定、部署了全年农资打假实施方案，协调工作，以“绿剑”、“红盾”、“农资打假下乡”等系列行动为载体，通过“１２３１６”投诉举报电话等渠道，强化舆论宣传，加强质量抽检，明察暗访，狠抓大要案查处，农资打假护农执法行动取得明显成效。上半年，全省共出动执法检查人员２１６４０人次，检查各类生产经营网点１７３０２个次，查获违规单位１１９１个，查获假劣农资１２２９吨，立案查处９７３起，结案６７１起，挽回经济损失６５８１万元。

    当前农资市场还存在一些问题，主要表现在长效监管机制还未完全建立，依法生产、守法经营的意识不强，信用监管网络还不健全。今年的“３·１５”，浙江省农业厅联合省工商局下发了《关于进一步推进全省农资企业信用管理工作的意见》，指导各地农业、工商部门全面开展以建立农资现代经营网、农资市场监管网、农资信用信息网、农资生产经营诚信制、农资企业信用评价制、农民利益受损补偿制为主要内容的“三网三制”建设。目前，全省多数地方已开展农资信用体系建设，大部分地方已完成农资生产经营的建档工作，有近７０％的农资生产经营企业纳入信用管理的范围。

    为了防止农民负担反弹，浙江不断加强农民负担监管力度。随着今年浙江省全面取消固定向农民收取的村“提留金”，浙江农民彻底告别了“皇粮国税”。按照“多予、少取、放活”的方针，减负工作取得了显著成效，浙江农民人均负担从２００１年的９６．５元下降至当前的０元，连续四年多未发生农民负担问题的恶性案件、群体性事件和造成重大影响的其他案(事)件。目前浙江农民需要承担的主要是村公益事业、“一事一议”等筹资。

    农民负担问题实质上是农民与集体、国家之间的经济关系，减轻农民负担就是通过规范对农民的收费项目、标准、行为使农民与集体、国家在经济上保持和谐的状态，促进农村稳定、农民安居乐业。近年来，随着农村税费改革的全面推进，各项支农惠农政策进一步强化，减轻农民负担工作也由重点“治重”、“治乱”转入巩固农村税费改革成果、有效防止农民负担反弹的新阶段。

    浙江积极探索防止农民负担反弹的长效机制。向有的地方巧立名目乱收费、乱罚款以及各种集资、摊派现象；在征地和安置补偿过程中损害农民权益的问题； “一事一议”筹资筹劳政策执行走了样；中小学教育负担过重等问题下药治病。

《人民日报》 2006年12月26日

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