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吴作为:市民学习圈、终身教育是怎么回事

13万人通过学分获得文凭 未来打造30分钟市民学习圈

吴楠、王婕

2016年01月20日23:32    来源:人民网浙江频道     手机看新闻

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嘉宾:杭州市教育局成人教育处处长吴作为

主持人:王婕

 

主持人:俗话说“活到老,学到老。”近年来,杭州在促进市民终身教育方面提出了一系列有效举措。近日,杭州市又出台了《杭州市人民政府关于构建市民学习圈大力推进终身教育工作的意见》。终身教育究竟包含了哪些内容?

吴作为:终身教育指的是伴随着人的一生的教育,包括学校教育和继续教育,而继续教育主要是社会教育、社区教育、职场教育等。

《意见》中的“终身教育主要指在“社会”、在“社区”的继续教育,就其内容讲,职业技能、休闲娱乐、历史文化、科普知识、营养保健、家庭教育等教育培训。也就是说,学校学历教育没有纳入其中。杭州推行的终身教育,这是学校后的继续教育。

主持人:它的出发点和目的又在哪里呢?

吴作为:为杭州市民时时、处处、人人学习提供便捷,率先把杭州市打造成学习型城市,使杭州市尽快加入全球学习型城市网络。

主持人:杭州推进市民终身教育,现在处在哪个阶段?取得了哪些成效?

吴作为:推进市民终身教育,杭州市已经做了十几年。目前处在全面深入推进阶段。

早在2002年市政府下发了《杭州市关于构建终身教育体系建设学习型城市的实施意见》;2011年,市委、市政府又出台的《关于推进学习型城市建设若干意见》;2012年初,杭州市第十一次党代会明确提出建设学习型、创新型、生态型城市,把打造学习型城市作为提高城市创业创新能力、提升城市文化软实力和城市品位的重要举措,作为学习扎实推进东方品质之城、幸福和谐杭州建设的主载体之一。

1.建成四级社区教育网络。即“市社区大学、区县(市)社区学院、街道(乡镇)社区学校(分院)、社区(村)市民(村民)学校”四级社区教育网络。2015年全市187个街道(乡镇),社区学校覆盖率100%,其中147个街道(乡镇)为成人学校与社区学校共建,省标准化成人文化技术学校覆盖率100%。

全市9个区(县、市)已有5个全国社区教育示范区,1个全国社区教育实验区,其余3个省社区教育示范区。

2.全民终身学习活动周成为品牌。自2005年以来,杭州市已连续举办了十一届“全民终身学习活动周”,并在2008年成功举办了全国活动周的总开幕式。活动周期间,各地围绕当年主题,结合当地实际,全市每年推出深受群众欢迎的活动两三百项,深受欢迎。

3.市民数字化学习平台上线。“杭州市民空中大课堂”已于2015年10月正式上线运行。

4.居民学习型团队活跃。杭州市各区、县目前有各类学习型团队近3000个,基本上都是伴随城乡居民多样化学习需求而自发形成的,学习主题丰富、学习形式多样,有书画类、歌舞类、器乐类、曲艺类、棋艺类、运动类、保健类、传统文化继承类等等。

5.各类培训丰富多样。针对外来务工人员、新型农民、退役士兵、企业职工及其他不同受众群体,市中职学校、社区学校开展各种非学历培训活动内容丰富多样,包括手工技艺、休闲娱乐、历史文化、家庭教育、科普知识、营养保健等。

至2015年,杭州市9个区中已有5个全国社区教育示范区,1个全国社区教育实验区,其余3个为省社区教育示范区。2015年9月,杭州市代表出席了联合教科文组织在墨西哥举行的全球学习型城市大会,并向世界介绍了我市学习型城市建设的成就,反响很好。

主持人:党的十八大强调,要“完善终身教育体系,建设学习型社会”。它和学习型城市有着怎样的联系?

吴作为:城市是社会的有机组成部分。

中国建设学习型社会,城市要先行,要从城市到农村,从发达地区到欠发达地区。率先建设学习型城市,就是为了全面建设学习型社会。

主持人:《意见》规定,每年11月第三周的周五,为全市公办中小学校、幼儿园(含普惠型民办幼儿园)社区教育开放日,积极提供社区教育服务。社区教育在其中扮演着怎样的角色?

吴作为:《意见》规定公办中小学要积极参与社区教育,为社区提供各类教育服务,社区教育是终身教育的主阵地。因为终身教育量大面广,必须就近、多点、便捷,而社区教育就是居民眼前的教育。

文件当中提出,分散在全市各社区的各街道乡镇的中小学学校要敞开大门,积极参与到学习教育中,也是为了提供更加丰富多样的社区教育产品,方便市民在家门口参加自己想要的各种各样的学习。在家门口大学,就更加方便于市民。

主持人:《意见》提出建立“学分银行”,这个请解释一下?

吴作为:《意见》所指学分银行是一种模拟或是借鉴银行的功能特点,使学习者能够自由选择学习内容、学习时间、学习地点的一种管理模式,其主要内容为累积学分,即将各类学习活动、教育培训累积起来,并按规则转换学习成果。

从2009年到2015年全市有13万人通过这样一种形式,取得了职业高中的文凭,接下来打算借用杭州已有的市民卡的功能,把参加的活动积累起来,一定的形式转换成一种成果,在这方面做一些尝试。

主持人:杭州目前这块工作在全国来说处于一个什么样的位置?

吴作为:杭州做的成人“双证书”学历教育这个项目,在全国是非常领先的,2009年到2015年,十几万人毕业于这个项目,在2013年的时候在全国被评为最受百姓欢迎的成人教育品牌项目,全国评了12个,其中就有这个项目。杭州的终身教育继续教育这块,在全国还是处于一个比较领先的地位的。

主持人:推进过程中面临什么瓶颈?

吴作为:一是法律地位还没有确立。虽然修改后的《教育法》第二十条已明确“国家实行职业教育制度和继续教育制度”,我国至今还没有《终身教育法》。

二是强有力的推进、协调机制还有待建立。

三是培育专业化终身教育队伍任重道远。

主持人:《意见》中还说到,未来打造30分钟市民学习圈,希望这个学习圈希望达到什么样的效果?

吴作为:“学习圈”是指一定区域范围内,由各类学习资源、学习活动、学习社团、学习参与者有机构成,学习活动丰富多样,学习形式灵活便捷,能满足市民多种学习需求的的“学习社区”。

“乡镇(街道)30分钟市民学习圈”的本质是在街道(乡镇)层面,居民步行(或行车)不超过30分钟,就能便捷参加多形式的社区学习活动。

希望学习成为日常生活的一种新常态,生活圈成为居民的学习圈。为实现这一目标,要建好市民数字化学习平台和电子学习地图,要整合好各类教育源源,要建好终身教育师资库、场地库和课程库,要重点老年教育、瑶青少年校外教育、新型农民教育。

主持人:《意见》中提出要重点关注老年教育,这块工作推进的如何?

吴作为:这次文件当中要重点关注老年教育,也是考虑到老年人的问题,老龄化越来越严重。怎么样养老?其中有种养老就是学习养老,在学习中欢度晚年。

目前这方面资源还是供不应求,如果说就学难的话,不是中小学教育就学难,也不是大学就学难,现在就学难的是老年大学就学难,特别像条件比较好的老年大学要摇号,二三十个人摇一个人,所以这个文件要重点关注老年教育,也是尽可能为老年人提供产品。

主持人:接下去将采取哪些具体措施推进这项工作?

吴作为:《意见》提出了加强领导、明确职责、强化保障、加强督导、加大宣传力度、落实责任等六项保障措施。比如:明确要求各区、县(市)要按照不少于万分之零点五的比例配备专职社区教育工作者”。

明确市财政要提供财政保障,根据需要安排专项经费,各区、县(市)要按规定保证各部门用于终身教育的经费。各区按常住人口数安排的社区教育经费不得少于4元/人,各县(市)按常住人口数安排的社区教育经费不得少于2元/人,并应根据社区教育事业发展需要逐步提高标准。

主持人:终身教育是伴随人一生的教育。希望杭州通过终身教育的推广,能够让学习成为人们生活的新常态,生活圈成为学习圈,感谢吴处长光临我们的演播室感谢您的关注,再会!

(责编:王婕、翁迪凯)
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