医疗保险、社会救助、住房保障,浙江德清实现城乡一体

让农民享受户改红利(改革追踪看落实)

人民日报记者 顾春

2016年10月05日09:14  来源:人民网-人民日报
 
原标题:让农民享受户改红利(改革追踪看落实)

浙江德清县武康镇灯塔村村民沈伟国,一直在县城打工。2013年,他成为全县第一个摇号申请到县城公租房的农村居民,搬进德欣家园,新家面积69平方米,拎包入住,月租金只需300多元,比同地段其它出租房便宜一大截。“以前,只有非农户籍的人才能享受县城保障性住房,启动户籍制度改革后,现在我也成城里人了!”他自豪地说。

2013年9月,德清县全面推进户籍制度改革,正式取消农业、非农业户口性质划分,43万城乡居民统一登记“浙江居民户口”,明确户口迁移制度和城镇落户标准,实施流动人口积分管理,实行差异化保障,使之安心就业。

户改前,德清先实施“三确权”,对农村土地(林地)承包经营权确权、村集体资产收益确权、宅基地用益物权“三块地”进行登记确权。哪怕进城落户,农村居民的“命根子”——土地还是可以一直保留。

确权后,农村产权制度改革随之深化。德清县推进农业担保、林权抵押、农房出租和抵押贷款试点等工作,建立县、街道、村三级农村综合产权交易中心,让“死产”变“活权”、“活权”变“活钱”;建立完善农民对集体资产股份占有、收益、有偿退出以及抵押、担保、继承等相关制度;村集体资产确权后,村民成了股东,拥有的股权可继承、转让。这样一来,农村土地承包经营权流转交易、农村集体经济组织股权交易等随之活跃。

目前,全县160个村(居)经济合作社共核实村集体总资产18.32亿元,确定股东30.01万人,发放股权证书9.07万本。

52岁的土地经营大户陈龙记忆犹新:拿着一本深红色的“农村土地流转经营权证”,他第一次不需要求人担保,就借到了钱。现在在德清,股权证、土地承包经营权证、土地经营权流转证、宅基地使用权证、房屋产权证……都能直接拿到银行办理抵押贷款。

2014年,武康镇五龙村村民姚永娥在家中突发脑溢血,医药费花了近85万元。户籍改革后,新农合接轨城市医保,最终自己只需承担大概12万多元。“如果在过去,高昂的医疗费肯定会压垮这个家庭。很多农村人家都面临因病致贫的风险,现在心里踏实了!”村书记沈夏林说。

让农民受益的不仅是医保。比如农民低保,由过去按城镇居民标准75%改为统一标准发放,2014年1月1日起取消最低生活保障标准城乡差别,统一标准为每人每月480元,调整惠及困难群众1839户3983人;根据自然增长机制,2014年10月统一提高标准至540元,2015年11月再次提高至615元。

此外,社会救助、住房保障、基本医疗保险等社会保障都实现城乡一体。

户改还惠及近16万新居民人口。德清推出积分制管理制度,新德清人只要攒够积分,入学、住房等方面享受相应政策待遇。

德清县将户籍改革一刀切到底,彻底消除依附在原有城乡户口性质差异上的不公平待遇,实现公共服务全覆盖。“县里梳理了同户籍挂钩的33项政策,按照‘先易后难、量力而行’原则,对其中时机成熟的32项实行城乡并轨,包括城乡医疗、住房、失业甚至交通事故赔偿。”德清县户改办主任、公安局副局长邱连荣说。

《 人民日报 》( 2016年10月05日 02 版)

(责编:张丽玮、翁迪凯)

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