嘉兴:“最多跑一次”,群众获得感就是改革试金石

汪莹

2017年05月17日11:11  来源:嘉兴日报
 
原标题:“最多跑一次”,群众获得感就是改革试金石

  5月15日,《市编委办、市行政服务中心关于全面推进“一窗受理、集成服务”改革实施方案》正式发布。今后,嘉兴市行政服务中心及其分中心、部门办事大厅将设立综合受理窗口,按照“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”的方式,共享信息、优化流程,实现集成高效审批,全面提升企业和群众到政府办事的效率。市行政服务中心有关负责人告诉记者:“推进这项改革,要从群众和企业的角度来界定‘一次’,而不是站在政府部门角度来界定‘一次’。”

  从群众和企业的角度而不是政府部门角度界定“一次”,可谓抓住了“最多跑一次”改革的“牛鼻子”。曾几何时,在管理型政府的思维下,跑断腿、磨破嘴,打不完的电话、盖不尽的公章……是群众和企业办事难的真实写照。究其原因,除了个别工作人员的作风、效率问题,部门壁垒、各自为政难辞其咎。“最多跑一次”改革直面政府管理的历史沉疴,坚决破除部门壁垒、各自为政和效率低下的现象,倒逼党员干部转变思想观念、创新工作方式,不仅是“放管服”改革在浙江的深化,更是以人民为中心发展思想的生动实践。

  由此看来,“最多跑一次”表面是企业、老百姓到政府机构办事的次数,实质上是政府的权力边界的再界定。以不动产登记为例,涉及交易、登记和缴税三个环节,分别由建设、国土和地税部门办理,就单个部门看都做到了“跑一次”,但是从群众和企业来说要“跑三次”。以方便群众办事、增强群众对改革的获得感为出发点和落脚点,“最多跑一次”改革就要从群众和企业的角度来界定“一次”,推进政府内部管理流程整合优化,做好不同部门的衔接,既推进规章制度衔接,又打通部门信息“孤岛”,让数据“多跑路”,换取群众、企业“少跑腿”和“不跑腿”。

  这方面,嘉兴的“最多跑一次”改革已经积累了不少成功经验:桐乡在全省率先实施不动产登记当天办结制、南湖区在全国率先推行行业许可“一证化”改革……这次市行政服务中心全面推进“一窗受理、集成服务”改革,全市各地、各部门已经梳理出了《企业和群众办事角度的‘一件事情’目录》,将百姓最关心的食品经营许可、不动产登记等事项列为改革重点,变群众和企业在部门间“来回跑”为申报材料等信息在部门之间流转,实现申报材料一次提交、事项办理只跑一次。

  习近平总书记说过,把改革方案的含金量充分展示出来,让人民群众有更多获得感。嘉兴全面推进“最多跑一次”改革的实践告诉我们,群众的获得感就是最灵的改革试金石。

(责编:王婕、吴楠)

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