温州:转变安置模式促群众政府城市三赢

张睿

2017年05月18日11:24  来源:温州日报瓯网
 
原标题:转变安置模式促群众政府城市三赢

5月17日,温州鹿城区委书记李无文做客由温州日报、温州网联合推出的“报网议事厅”栏目,和网友共话“大拆大整”“大建大美”。李无文通过算账,向大家详细介绍如何在“大拆大整”中,实现群众利益、政府承受能力和城市发展三者共赢。

针对网友关注的安置模式转变,李无文解释,如果按传统地块征拆、就地安置模式,鹿城核心区30个城中村改造项目,需征迁户拿出200亿元购买安置房,平均每户89万元,对相当部分安置户来说这是笔负担。拿到手的安置房,又因为建设标准低、物管水平跟不上等原因,导致升值空间小。对政府来说,拆掉这些城中村和老旧小区要投入700到800亿元,财政难以支撑。到最后,征迁户花掉积蓄,政府背上几十年负债,却建起一群没有配套、没有品质的建筑,无法提升城市品位和能级。

李无文介绍,当前,国家棚户区改造政策为“大拆大整”提供了资金保障,鹿城适时调整政策,推出以产权调换期房安置房回购为主、多种安置途径相结合的新安置模式,实际上是将今后的预期利益提前让利给百姓,也为城市有机更新预留了空间。

以去年拆除的南汇街道上田地块为例,假设一位村民能拿到150平方米安置房,如果他选择产权调换期房安置房回购,至少三方面获益更多:首先,按原来安置模式,他拿到安置房现房至少要四五年。现在,政府按照周边同类安置房市场评估价予以回购,等于将四五年后才得的利益提前给他。上田地块征迁时,周边已建好安置房锦东家园一期评估价约每平方米1.75万元。也就是说,这位村民现在能拿到262万元现金。就算把这笔钱全存入银行,按目前央行一年期存款基准利率1.5%且不计复利,四五年利息都有15到19万元。

其次,从资产增值角度看,如果他去年拿着回购款去买周边的白麓城,按市场价每平方米2.5万元,能买到105平方米。虽然面积小了,但增值能力强,现在白麓城每平方米3万元,1年增值52.5万元。如果他拿安置房,增值空间就没有这么大。比如,锦东家园一期目前市场价约每平方米1.95万元,一年才增值30万元。

如果这位村民选择产权调换期房安置房回购,在3到6个月内领取回购款的,能拿到回购款总额的5%即13.1万元作为奖励。6到9个月内领款的,还能拿到总额的10%作为奖励,即多拿26.2万元。这为安置户支配资产提供了灵活性,他有其他房产的,可以等到9个月后拿现金再去投资。认为房产增值空间大的,可以直接购买商品房。

有网友提问新安置模式给政府和社会带来哪些效益,李无文解释,安置新政能让土地价值得到大幅提升。以南汇街道划龙桥村为例,建设用地约80亩。如果就地安置,容积率要达3.7,建成后安置房参考周边市场价每平方米1.9万元计算,建成后安置房总价值38亿元,扣除政府投入14亿元,实际价值只有24亿元,安置户还要缴纳购房差价款5.6亿元。按新政策,这个地块由政府统筹规划,容积率可降低到2.8,增加公共配套,能让有限的财政更多投向民生公共事业。通过回购,仅城中村就可腾出土地6000余亩,其中相当一部分用来增加公建配套。鹿城已将学校、幼儿园、医院、社区卫生、养老、菜篮子、公厕、停车位、充电桩、加油设施、长租公寓、文体设施等12类公建配套纳入强制性规划,先行布局建设。鹿城将紧盯世界500强、央企国企、上市公司和本地龙头企业、实力温商,引进具有国际理念、先进经验、成熟服务能力的园区运营商、城市配套服务商和专业机构,邀请他们参与城市产业谋划和规划建设,让专业的人做专业的事,确保一流建设品质。

(责编:王婕、吴楠)

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