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最短5分钟拿到证!杭州市安监局践行“最多跑一次”

来源:人民网浙江频道  王丽玮  2017年11月15日15:35

浙江高速石油发展有限公司安全数质量部副经理周心龙一个星期就拿到经营许可证,他坦言在以前想都不敢想。
浙江高速石油发展有限公司安全数质量部副经理周心龙一个星期就拿到经营许可证,他坦言在以前想都不敢想。
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前几天,杭州天威工贸有限公司的代办员许威巍来到市行政服务中心安监窗口,提交材料,审核,不到五分钟,就拿到了《非药品类易制毒化学品经营备案证明》。他捧着证件连连感叹:最多跑一次,感觉真的好!

安监部门主要负责矿山、危险化学品生产经营、烟花爆竹生产经营行业等领域审批监管。为确保生产安全,以前杭州市安监局无论大小事宜都要从窗口到部门负责人、分管领导层层审批,企业少则等待一两天,多则个把月。

浙江高速石油发展有限公司安全数质量部副经理周心龙负责公司所属加油站证照办理等工作,经常与安监部门打交道。对此他深有体会。据讲述,以前,为了备齐整套资料,跑三五趟是最起码的。之后还要等现场审查、整改、批证,真正拿到证至少一个月后。而对于公司来说,提早一天经营,就可能带来数十万效益。

今年年初,杭州市安监局开始着手探索如何让企业“最多跑一次”,提出“分类管理、分级审批”。在杭州市安全生产监督管理局行政审批处安监窗口负责人楼建华那里,记者看到了一张表格,按照安全风险等级被分为“当即办”、“在线办”、“简化办”、“上门办”四大类25个审批项目。

危险化学品经营单位注销、非药品类易制毒化学品生产、经营备案和职业病危害项目申报等事项直接授权窗口,只需几分钟即可完成办理。一般事项和较难事项授权窗口负责人完成审批程序;复杂事项由分管领导完成审批程序。大大简化审批层级。

楼建华告诉记者,当时提出“分类管理、分级审批”时,不少领导有顾虑,怕安全风险不可控。在认真梳理了所有审批事项,结合实际审批过程中总结经验后,市安监局决定大胆探索,以法律法规为依据,不突破法律红线,守住安全生产底线,推进这项改革举措。一个月里,审批处工作人员组织多次探讨会,集思广益,最终才把方案定下来。

楼建华指着桌子上一张《非药品类易制毒化学品经营备案证明》告诉记者,这张证明仅仅是企业向公安机关备案的一种凭证。以前,在实际审批过程中,这张备案证明要和企业经营许可证一样到分管领导那里审批。根据局里开会探讨,认为企业经营这类危险化学品所产生的安全风险,早在办理经营许可时已经被安监部门掌握了,所以将其列入“当即办”范畴,只要窗口办事员审批就可以,大大节约了企业审批时间。

今年,浙江高速萧山服务区加油站由于公路扩宽改建,需要重新办理危险化学品经营许可证。危险化学品经营许可证审批属于“复杂事项”,需要分管领导审批。在实践“最多跑一次”时,杭州市安监局提出“复杂事项上门办”要求,先组织现场审查,在现场审查同时指导企业提交申报材料,待申报资料齐全后,报办事窗口收件,完成审批程序。

9月23日,周心龙给萧山区安监局打了个电话,马上预约好现场审查时间。25日审查现场,周心龙才把办证需要的材料提交了上去。29日,按照现场审查专家意见整改好后的周心龙带着整改材料赶到区安监局。其时,已经是下班时间,但窗口工作人员仍加班加点,帮其审查。30日,周心龙顺利拿到了经营许可证。从办证到拿证,总共不到一周时间。

周心龙坦言,办证时他内心非常着急,因“十一”是高速加油高峰,如果届时加油站因证照不全而无法开业,损失的不仅是经济效益,还可能造成高速拥堵,交通事故,损失更多社会效益。然而,能这么快拿到证他在以前想都不敢想。

不仅如此,市安监局还实行危险化学品经营许可证变更等4类“一般事项”“网上申请、在线办理、窗口取件”;对危险化学品安全使用许可证变更等“较难事项”推行“窗口进件、在线办理、快递送达”。此外,还试行容缺受理、承诺办结等举措,推进“最多跑一次”改革。

为了防范审批简化所带来的潜在风险,确保“最多跑一次”改革成果切实得到巩固,今年以来,杭州市安监局加强了事中事后监管,包括开展危化品风险防控和隐患治理双层预防机制建设、深入推进危化品安全综合治理行动、开展危化品安全监督检查和执法工作等,切实防范和遏制各类事故的发生,确保全市高危行业安全生产形势稳定好转。

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(责编:王丽玮、吴楠)

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