衢州常山农民建房审批提速近7倍

胡江平、钱李源

2018年04月04日10:27  来源:衢州日报
 
原标题:常山农民建房审批提速近7倍

4月2日,在衢州常山县球川镇黄泥畈村,代办员杨凌将办好的乡村建房规划许可证和土地批复送到村民徐起和手中,虽然有10天公示期,但此时距材料申报也不过半个多月时间。如此速度让徐起和惊喜,去年他咨询过村里,当时办理相同的手续可能需要两三个月。

“准确地说,以前农民办建房审批除公示期外需45个工作日,如今只要7个工作日。”杨凌向徐起和解释,农民建房审批涉及国土、规划等多个部门,耗时较长,今年3月县里启动农民建房审批改革,并率先在球川镇试点,“老徐你是沾了改革的光。”

改革第一步是简政放权,县级部门将审批权限下放到乡镇“四个平台”,由原来的县、乡、村三级审批变为现在的“村初审、乡审批”。球川镇副镇长何月伟说,以前农民建房审批材料在乡、村两级审核后还需上报,县城乡规划中心10个工作日内给予审批意见,之后5个工作日内核发乡村建房规划许可证,如今审批和办证全部不出乡,“这一刀下去就节省半个月时间”。

审批权限从多个部门集中到“四个平台”,为审批流程优化创造了条件。试点中,球川镇抓住机遇,对农民建房审批进行流程再造,审批环节由10个缩减为5个。

与此同时,发挥集中审批的优势,变“串联”审批为“并联”审批。“农民建房审批主要涉及国土、规划两个方面。”球川镇规划员洪道兴说,以前审批是一环扣一环,现在因为都在“四个平台”上,相关流程能合并的合并,比如联合踏勘、出具联合审批意见,不能合并的则分头同步进行,仅此一项又为整个审批省下10多天时间。

而为确保改革取得实效,球川镇还着力提升服务效能,开发相应手机应用,让老百姓全程监督办事流程。到哪一步,还有多少天办结一清二楚。在球川镇东坑村,村民廖端土拿出手机向笔者展示,一个名为“平台通”的应用里显示着当天他完成申报和资料上传,村委会主任必须在第二天完成初审并将结果上报镇里,接下去每个步骤都有时间期限和责任人。审批办到哪一步、由谁来负责都清清楚楚,如果审批卡住也不用怕有人会“踢皮球”。

“最多跑一次”改革涉及多个部门,每一个具体事项也拥有诸多环节,想要改好、改到位,必须要有全局眼光、系统思维、综合举措。常山县在农民建房审批改革中,便跳出了某个部门、某个环节,而从简政放权、流程再造、服务提升等“全链条”通盘考虑,多点突破实现审批提速近7倍。

(责编:金童、翁迪凯)

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