温州:破解偏远海岛治理难题

李尖、陈雯彦

2018年05月10日10:27  来源:温州日报瓯网
 
原标题:破解偏远海岛治理难题

平阳县司法局在南麂岛建设潮浪旅游纠纷人民调解工作室和勇士渔业纠纷人民调解工作室。

温州平阳县南麂岛远离大陆,交通不便。岛上的渔民温先生怎么也没想到,困扰他们很久的土地分配问题,靠一部手机就解决了。通过微信法律服务群里,他的“私人法律顾问”的耐心解答和逐步引导,该项纠纷得到了妥善的化解。

这是南麂岛“法治小岛”建设的一个缩影。随着南麂“旅游小岛”“基金小岛”建设的不断展开,岛上的治理难题也逐步显现出来——基层治理力量不足、经济发展冲击、社会转型矛盾纠纷增长、海岛法治基础薄弱。司法行政工作破解偏远海岛治理问题成了摆在平阳县司法局眼前的一道难题。

“坐在屋里都是问题,走进基层全是办法”。通过大量的实地调查研究,在全面把握海岛治理四大难题的基础上,平阳县司法局准确提出“以加强法治建设为着力点,强法治、促自治、优德治”的治理难题破解基本思路,逐步酝酿形成了以加强海岛法律服务供给和法治文化阵地建设为主要内容的南麂“法治小岛”建设构想。

2017年下半年,南麂法治小岛工程开始进行规划设计和施工建设。计划总投资约2000万元,以法治雕塑、法治小品、法治长廊等基础建设的法治宣传新阵地,依托南麂岛的旅游风光,在寓教于乐、寓教于赏的过程中营造“日常学法,心中有法,办事循法、旅游观法”的法治氛围。主景区三盘尾建设总长为2.4公里的海滨“法治小道”,主景区大沙岙建设法治长廊和“法治小岛”形象小品。目前两项工程均已启动,预计2018年年中完成。

为实现“纠纷不出村、诉讼不离岛”目标,平阳县司法局以“互联网+”思维破解地域难题,建立农村法律顾问“片警式”服务机制。法律顾问建立微信法律服务群,并把二维码贴到村民家门口,为每一名海岛群众配备24小时在线的“私人法律顾问”。

因地制宜建立两个以调解员名字命名的个人品牌人民调解室:潮浪旅游纠纷人民调解工作室和勇士渔业纠纷人民调解工作室,充分发挥优秀人民调解员骨干带头作用。同时联合县法院共建南麂“无讼岛”工程,加强诉调衔接,建设平阳县人民法院驻南麂无讼岛诉调对接联络站,充分发挥人民调解“第一道防线”作用。

南麂“法治小岛”建设关键在落实。平阳县司法局牢牢牵住“谁执法谁普法”“谁主管谁负责”普法责任制这个牛鼻子,建立健全相关单位的普法责任清单,对工作任务实施项目化管理,有主题有内容。“明确各个建设单位在岛上的建设项目和管理目标,落实开展法治宣传教育的主体责任,根据各自职能和重要时间节点,定期在岛上开展宪法、法律法规和规章的法治宣传。”平阳县司法局相关负责人表示,他们将最大化整合各领域资源、汇聚部门合力,努力构建责任落实长效机制,真正担负起普法的责任。

(责编:金童、吴楠)

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