当好改革试验田 焕发杭州桐庐新活力

施宇翔

2018年08月02日08:34  来源:浙江日报
 
原标题:当好改革试验田 焕发桐庐新活力

“打造15分钟政务服务圈,完善县乡村三级代办服务体系;推出‘跑长制’,开展‘一件事’标准化建设……”近日,杭州桐庐县向浙江省人大常委会提交的一份报告分外亮眼。

去年7月28日,省十二届人大常委会第四十三次会议通过《关于推进和保障桐庐县深化“最多跑一次”改革的决定》(下称《决定》),这是省人大常委会首次为一个县的一项工作出台决定,并为“最多跑一次”改革的县域探索搭建起法律绿色通道。

《决定》虽不到1500字,却在并联审批、联合审批、委托许可、相对集中行政许可权等方面作出具体规定。《决定》实施一年来,桐庐县在企业投资项目审批、商事登记、改革与法律衔接等方面积极探索创新,阶段性成效显著。

是否能让企业和群众满意,是这场改革成败的关键。不久前,桐庐阿尔法智能制造产业园总经理章国荣亲身体会了“最多跑一次”改革的“桐庐速度”。他说:“从签订土地成交确认书,到核发施工许可证,原本需要100多天时间,现在只用了39天。”而且环节大幅减少,材料核减率达80%以上,中介时间缩短80%以上,费用下降50%以上。

省市县三级人大及人大代表在《决定》落实过程中发挥了重要作用。今年,省人大常委会将深化“最多跑一次”改革专项督察作为监督工作重点,省人大常委会有关负责人听取专题汇报,带队赴桐庐督察。与此同时,浙江省企业家代表、农民代表、律师代表纷纷上阵“督跑”,助力《决定》落到实处。

率先建立24小时自助服务厅,首创投资项目“一站式”服务中心……《决定》实施以来,桐庐“最多跑一次”改革呈现了纵深推进、集成创新、全面突破的良好态势,2017年度考核总分位列杭州各县(市、区)第1名、全省第6名。

实践中,一些体制机制性障碍也显现出来。“我们已梳理出与‘最多跑一次’改革不相衔接的法律、行政法规、部门规章和规范性文件132部(件),形成12张问题清单。”桐庐县法制办副主任晏燕表示,桐庐扎实开展法律法规梳理工作,积极为浙江省法律制度发展完善提供基层素材。

日前,《浙江省保障“最多跑一次”改革规定(草案)》已提交省人大常委会审议,商事登记“多证合一”“一件事”标准化清单等许多具有鲜明“桐庐印记”的可行做法,被吸纳进该规定草案中。

“我们将继续在法律法规衔接、打破信息孤岛、事中事后监管、改革撬动等领域集成好经验,探索新做法,进一步发挥改革试验田的作用。”桐庐县政府负责人表示。

(责编:王丽玮、翁迪凯)

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