不断增强农民的获得感幸福感

——浙江15年持续推进“千村示范、万村整治”工程纪实

武卫政、顾春、王浩

2018年12月29日08:11  来源:人民网-人民日报
 
原标题:不断增强农民的获得感幸福感

一任接着一任干,久久为功不停步

围绕目标抓落实,尊重群众意愿,因地制宜施策,与时俱进创新

办好农村的事不可能一蹴而就。浙江省委和省政府一直将“千万工程”抓在手上,一任接着一任干,久久为功不停步。

15年来,“千万工程”持续发力,层层递进——

2003—2007年,示范引领。经过5年努力,全省累计投入建设资金600多亿元,建成1181个全面小康示范村和10303个环境整治村。

2008—2010年,整体推进。3年对1.7万个村实施了村庄环境综合整治,基本完成第一轮村庄整治。

2011—2015年,深化提升。把生态文明建设贯穿新农村建设各个方面,5年创建58个美丽乡村先进县。

2016年以来,转型升级。全力打造美丽乡村升级版。到2017年,全省创建了12个美丽乡村示范县。

实现了一个阶段性目标,又奔向新的目标。任务变了,狠抓落实的劲头不减,尊重群众意愿、因地制宜施策的工作作风没变,与时俱进创新的开放思维没变。

2006年1月4日,习近平同志到嘉兴市海盐县于城镇调研。在党员活动室,他问大家,推进“千万工程”还有哪些困难?

“‘千万工程’搞了3年,容易改的都改了,剩下的是难啃的骨头,愁。”

“我们村底子薄,缺资金,有些环保项目上不了。”

“上面考核压力大,有些干部思想包袱重,有畏难情绪。”

……

知道习书记务实,镇村干部的讲话也实打实。

习近平同志边听边记,不时插话。他勉励大家,实施“千万工程”,越往后越难,靠一家一户解决不了,只靠干部的力量也不够,必须由党委和政府牵头,各部门广泛参与。要加大财政支持的力度,也要充分调动广大农民群众的积极性,引导千百万农民为建设自己的美好家园和幸福生活而共同努力。

湖州市吴兴区东林镇南山村,曾经杂草丛生,垃圾遍地,臭气熏天。尽管村干部一遍遍上门吆喝清理门前垃圾,广播里一遍遍播放着“保护环境”,但收效甚微。“千万工程”开始后,村里召开全体村民会议,问大家环境整治怎么搞?村民异口同声:“清理垃圾。”

这回不用动员,村民个个争着清理,全村一共清理出400多吨垃圾!环境好了,屋舍错落有致,古树焕发生机,白鹭结群飞来,现在的南山村,绿色山水游、古道游成了名片。

这些年,新昌县的党员群众自发组建队伍,每天有100多人做环境卫生监督员。村级志愿服务队、青年志愿者服务队、中小学生手拉手志愿服务队等纷纷成立,整治房前屋后,清理“牛皮癣”,劝导文明出行。

习近平同志多次指出,浙江的自然差异和经济差异较大,我们始终强调不要“一刀切”。山区、平原、丘陵、沿海、岛屿各不一样,发达地区和欠发达地区、城郊和纯农业村庄也不一样,加快村庄整治和环境建设,不能盲目崇洋、崇大、崇快;不能千篇一律,必须因地制宜。

杭州市淳安县枫树岭镇下姜村,是典型的山区地貌。2003年4月24日,习近平同志从淳安县城颠簸60多公里“搓板路”,又坐了半小时轮渡,到村里调研。听说村民由于缺柴砍秃了山岭,他便指导村民建沼气。沼气建成后,他再一次到了下姜村,兴致勃勃地听村民姜祖海谈沼气使用情况。

前不久,记者见到姜祖海,他正在用沼气灶炖肉,屋里弥漫着肉香。姜祖海一脸满足:“厕所、猪圈、鸡舍里的脏水都流进密封的沼气池。不但家里干净了,村里生态也好起来了。”

宁波市象山县鹤浦镇大沙村,是典型的海岛地貌。在这里,习近平同志叮嘱当地干部,要充分利用海洋资源和海岛风光的优势。随后,沿海植物造景、观景平台、边坡生态设计等整治工程陆续上马,有典型海洋特色的渔家乐开了起来。“面朝大海,我们一起安营扎寨”的营销语一经推出,吸引游客纷至沓来。

2004年7月26日,在全省“千村示范、万村整治”工作现场会上,习近平同志欣喜地说,不少地方把环境整治和村庄建设与创建生态品牌、挖掘人文景观有机结合,不仅建成了一批环境优美、具有文化内涵和区域特点的山乡村寨、海岛渔村、水乡新村,而且促进了地方特色产业的发展和农民就业增收。

在很多大城市无法推行的垃圾分类,如今在浙江农村非常普遍。有啥秘诀?

“我们把垃圾分成‘会烂’和‘不会烂’两类,农民一听就懂。然后保洁员们再次分类,将‘不会烂’垃圾分为‘好卖’的和‘不好卖’的。”金华市农办副主任郑俊杰说。

记者在浦江丰乐垃圾生态处理中心看到,用绿色垃圾桶装回的“会烂”垃圾进入压缩机,脱水、压缩,废水被地下管道回收。最后经过微生物处理机,出来就是有机堆肥,一大早就有居民在那里等着领取,很受欢迎。

浦江县委副书记俞佩芬自豪地介绍,现在浦江城乡很难找到一小堆垃圾,100多位香港特区全国政协委员考察后惊叹:“浦江的环境卫生已超过香港!”

这种垃圾分类办法,是一种创新。在实施“千万工程”过程中,有很多大大小小的创新,涉及农村经济社会发展方方面面。

加强村庄规划设计,完善具有浙江特色的“村庄布点规划—村庄规划—村庄设计—农房设计”规划设计层级体系,加快推动多规融合在村一级落地。

完善生态保护补偿机制,率先实施与污染物排放总量挂钩的财政收费制度、与出境水质和森林覆盖率挂钩的财政奖惩制度。

深入实施《千村故事》“五个一”(一套丛书、一个成果、一碟影像、一馆展示、一批基地)行动计划,发掘继承创新雅俗共赏、兼容并蓄的乡土文化,努力留住乡愁记忆。

高标准落实农村基层党建“浙江二十条”,全面推行自治、法治、德治“三治融合”治理模式……

如今,新一届浙江省委和省政府继续发力。11月9日,省委书记车俊在深化“千万工程”建设美丽浙江推进大会上表示,全省上下将自觉践行习近平总书记赋予的新期望,打造“千万工程”升级版,加快建设美丽浙江,把全省建成大花园。

如今,来浙江取经“千万工程”成功经验的人络绎不绝,看到浙江乡村的变化,大家表示深受鼓舞,一定脚踏实地扎实推进“三农”工作,强基础、补短板,让乡村提颜值、增内涵。浙江“千万工程”从一处美延伸成为处处美,一时美变成长久美,让浙江美成为全国美丽乡村建设的典范。对于“千万工程”的新实践、新成果,人们充满期待。

《人民日报》( 2018年12月29日 06 版)

(责编:张帆、吴楠)