履职议政书新篇——宁波市政协2018年亮点工作回眸

龚哲明

2019年02月11日08:16  来源:宁波日报
 
原标题:履职议政书新篇

勇立潮头有担当,聚焦民生显情怀。回望2018年,这是对政协工作的精准总结。

“围绕中心、服务大局”,始终是宁波市政协执着的坚守;“关注民生、服务民生”,始终是市政协不变的情怀。2018年,市政协依然如此,而且政治协商、参政议政、民主监督、团结联谊等各项工作做得更深入、更务实、更有效。

“党委政府工作推进到哪里,政协工作就跟进到哪里”“政协履职不是靠‘说了算’,而是靠‘说得对’”……2018年,这些科学理念确保市政协在履职议政之路上不断书写新篇章,助力全市经济社会发展不断跃上新台阶。

开放篇:

升级中国-中东欧博览会

对外开放,是过去宁波发展起来的重要原因之一,也是将来宁波大踏步前进的重要途径。

“一带一路”倡议发出后,有着古丝绸之路历史“活化石”之称的宁波,如何紧紧抓住“一带一路”建设机遇,进一步发挥世界第一大港优势,实现宁波经济社会高质量发展,成为各方深切关注的重要课题。

2018年6月,落实《中国-中东欧国家合作布达佩斯纲要》精神,宁波16+1经贸合作示范区揭牌成立,成为16+1多边协定中首个经贸合作示范区。

16+1经贸合作示范区建设,没有现成可供借鉴的经验,该怎么建?市政协敏锐地意识到这正是发挥政协人才荟萃、智力密集优势的绝佳机会。很快,市政协围绕“深化一平台三合作,加快建设16+1经贸合作示范区”课题,落实40多名政协委员、专家和机关工作人员组成课题组,开启了历时近半年的调查研究。

2018年10月25日,市政协十五届七次常委会议召开。参与课题调研的委员们对调研成果信心满满。“经过四届中国-中东欧国家投资贸易博览会等系列活动,宁波与中东欧各国的友谊不断加深,已经从地理上的‘远亲’变成了心灵上的‘近邻’。如果从平台搭建、投资产能合作、贸易合作、人文交流合作等四个方面入手,立足现实基础,解决存在问题,16+1经贸合作示范区建设前景光明。”

随后,一系列具体而务实的建议纷纷出笼,共62条。如“要提升合作能级,争取中央批准将中国-中东欧国家投资贸易博览会名称调整为中国-中东欧博览会,上升为国家级的国际性综合展会”“要提高双边贸易的‘质’和‘量’,做好顶层设计”“要用人文搭台,来让经贸唱戏”……

一条条,一句句,无不凝结着市政协委员紧盯中心、狠抓机遇、勇立潮头的勇气和智慧。

改革篇:

破解“信息孤岛”“老大难”

“个人婚姻状况只能在本省查询,个人房产信息全大市范围内也无法共享……类似这样的部门之间的信息壁垒,应该如何通过改革逐步打破,提高办事效率?”2018年初市政协全会期间,来自社福与社保界的黎丽委员在一场聚焦“最多跑一次”的协商交流会上的发问,引起了与会委员的共鸣。

“信息孤岛”是“最多跑一次”改革中的“老大难”问题。长期以来,由于体制机制、利益格局以及历史因素,某些垂直部门间“上下不通”、不同处室之间“左右不通”的情况时有存在,给群众、企业办事带来了很大的不便。

“信息待在各个部门数据库里,却让老百姓跑腿打证明,这样的现象是不是可以得到根本性的改变?”对于这一“难点”和“痛点”,来自民建界别的沈颖程委员也深有体会,就“到公安机关办事还要出具公安机关核发的证件或证件复印件”这个问题,直言不讳地现场“拍砖”。

这个问题,确实和现在“互联网时代”的背景和服务型政府的要求有差距。面对委员“火辣辣”的提问,市公安局和市电子政务办相关负责人态度诚恳地予以回应。

目前公安服务窗口已打通警种内部的信息壁垒,不再要求办事群众和企业提供公安内部数据系统可以查询到的证明材料,比如居住证、驾驶证、户口簿、身份证等;如按上级规定需办事群众和企业提供以上证件复印件的,也由公安机关内部进行复印留存,不再要求办事群众和企业提供。

与此同时,宁波市正式建成启用全市“统一受理平台”,进一步推动办事事项的“一窗受理、集成服务、受办分离”。目前,该平台已与市统一权力运行系统、24家市级部门的50个自建系统打通对接,实现各系统之间的数据流转,逐步形成网上网下一体化的服务体系,让数据多跑路、百姓少跑腿。

与“信息孤岛”问题一样,企业投资项目审批也是“最多跑一次”改革的重点和难点问题。面对浙江省提出企业投资项目开工前审批“最多跑一次”“最多100天”和力争实现竣工验收前“最多跑一次”的要求,市政协委员调研后认为,按现行政策和审批实际,宁波市离真正实现“最多跑一次”改革目标还有一定的差距。并一针见血地指出“症结”所在:窗口深度“化学融合”不够、中介存在“行政化倾向”。为此,委员们提出了按照深化投资项目审批监管体制的目标,进一步强化顶层设计;着眼“最多跑一次”改革与机构改革的无缝对接,加强提前谋划有机衔接;针对中介服务“中梗阻”现象,全面深化中介服务市场化改革等多条建议,为党委政府决策提供了参考依据。

在这场政府的“自我革命”过程中,市政协全程参与监督助力。据统计,市政协全年共组织集体监督活动37次,召开座谈会23场,走访企业90余家,发现具体问题60多个,提出改进意见50多条次,积极助推“最多跑一次”改革取得务实成效。

民生篇:

提升城市品质带来幸福感

人民日益增长的美好生活需求与不平衡不充分发展之间的矛盾,是当前的主要矛盾。城市品质高低,是市民最为关注、最有切身感受的,在一定程度上也影响着他们的幸福感。

宁波城是一座古老又年轻的城市,三江穿城而过形成这座城市与众不同的自然禀赋,但也束缚了城市持续发展的眼界。站在新时代的出发点,宁波要建成名副其实的“名城名都”,就必须跳出三江口,全面“拥江”,同时面向东钱湖、东海,拓展更大的发展空间。市委适时作出了“拥江揽湖滨海”战略重大决策,为“城乡争优”指引了一个方向。

市政协围绕市委这项中心工作,将“实施拥江揽湖滨海战略,优化城市发展空间布局”作为年度重点课题,组织60多人(次)政协委员、专家学者,深入开展调研论证,形成4个高质量的调研报告。

2018年6月20日,市政协十五届六次常委会议进行专题协商,委员们踊跃献计献策。“把东钱湖从‘城边湖’变为‘城中湖’”“将东钱湖区域从宁波的‘后花园’‘会客厅’升级为‘城市副中心’”“要让宁波真正成为‘看得见海’的城市”等精彩建言纷纷“出笼”,为党委政府深化这项工作提供启迪。

除了组织委员建言献策,市政协主席杨戌标亲自承担起谋划东钱湖区域发展重任,请来了专家、请来了院士,持续为东钱湖把脉开方,谋划发展新篇,推动规划落地、方案落实、惠及百姓。

一座城市的品质,离不开高起点规划、高标准建设,更离不开精细化管理。继城市主干道综合整治的全会提案后,2018年初,市政协把《关于提升宁波市城市管理精细化水平的若干建议》提案,确定为市政协十五届二次会议全会提案。

全会提案提出后,市政协又上下联动,先后发动各级政协委员参与民主监督1000余人次,共召开各类座谈会100余场次,向各级党委政府报送信息100余次、提出意见建议400余条,并形成专题民主监督报告,向市政府进一步提出意见建议,有力地助推城市品质提升和美丽宁波建设。不仅如此,市政协还召开主席议政会,邀请市长参加,就全会提案办理开展高层次的协商议政。

目前,《关于加强宁波市城市精细化工作的实施意见》和《宁波市城市精细化管理三年(2018-2020)行动方案》,正充分吸纳政协全会提案所提建议后加紧制定落实中,一个以绣花般精细管理城市的“宁波模式”呼之欲出。

冬去春来,生机勃发。相信市政协将书写出更新更美的篇章。

(责编:王丽玮、翁迪凯)

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