打造“共建共治共享”的景区特色社会治理体系

杭州西湖:“西子义警”守平安

郭扬、张丹

2019年12月13日13:38  来源:人民网-浙江频道
 

“未能抛得杭州去,一半勾留是此湖。”一说起杭州,西湖总会是大家的最流连忘返之地。

从2002年杭州实行“西湖免费开放”以来,已免费开放130余处公园景点,成为国内唯一也是迄今为止唯一不收门票的开放式5A级景区;今天,西湖年均客流量已经超过3000万人次。

的确,无论淡妆还是浓抹,西湖总是有她独具之美。

如何守护这份360度无死角的美丽?

今年9月,杭州西湖景区公安分局以“枫桥式公安派出所”创建活动为载体,创新地提出了“西子义警360”融工程,构建了一套“自治法治德治”和“共建、共治、共享”有机融合的景区特色社会治理体系。

经过两个月余的实施和完善,融工程成果已初步显现,截至11月底,各层面“西子义警”参与社会面巡逻5600余人次,协助公安机关调节纠纷20余起,开展安全防范宣传、咨询服务3000余次,景区共接报有效警情242起,同比下降了16.5%。

43岁的董康宁是杭州市圣塘景区7号依湖音乐港的一位投资合伙人,也是一位经验丰富的“西子义警”。在他看来,融工程推行以来,开展志愿工作变得更加有的放矢了。

9月以来,董康宁和同事先后参与了4场治安、治路、治景、治水联合志愿行动。“以前虽然也参加景区的一些志愿活动,但是有的时候没有明确的目的性,现在每次活动前,大家都清晰地知道自己要从哪方面着手了!”

“西子义警”董康宁为游客指路。柳浪派出所供图

融工程行动启动以来,如董康宁一般的志愿者找到了“组织”,也有了更加健全的开展志愿活动和联动体系。

“‘西子义警’360融工程开启了西湖景区平安的密码!”作为融工程领导小组副组长,西湖风景名胜区党委委员、公安分局党委书记、局长杨辉告诉记者,通过融工程,景区公安分局在现有各类管理防控平台的基础上建立健全“平安巡防、平安志愿者、平安联盟”3大类60支“义警”队伍;统筹协调了公安、交警、消防、城管等力量;同时还整合了数千名景安志愿者,为平安景区建设打造了一个“化解矛盾、全时空守护平安、零距离服务群众”的全息平台。

据介绍,“西子义警360”融工程围绕“六合”(力量整合、人心融合、工作统合、信息汇合、治理联合、服务聚合)、“六治”(治安、治水、治景、治业、治山、治路)、“六防”(防火、防盗、防骗、防损、防污、防乱)开展工作,致力打造一个“人人有责、人人尽责、人人共享”的社会治理共同体。

景区的群防群治是大家的责任。对于这点,“西子义警”平安志愿队队员来伟珍深有体会,在她看来,志愿者不仅可以在基层发现问题,也可以从其它专业方面提供帮助。

今年“十一黄金周”,来大姐就凭着曾经做过医生的工作经验,配合公安民警处置并安抚了一名带有暴力倾向的急性而短暂的精神性障碍女游客,并与民警一起将其送入医院接受治疗。

“融工程启动以来,公安改变了原来单打独斗的场面,打通了和辖区其它部门间的信息渠道。”西湖风景名胜区公安分局基层基础管理大队队长梅媛媛告诉记者,融工程不仅整合了志愿者力量,更将各职能部门的力道聚集到了一起,“以前是各顾各的,现在是大家‘共治’,起到了1+1>2的效果。”

启动以来,融工程先后统筹整合了警安巡逻队、平安“快闪队”、行政执法女子巡逻队、交警铁骑队、消防巡查队、景区保安队、水域执法队、山林管理队等专业力量,形成多部门联合管理服务巡防机制,从根本上提升了工作合力,提高了工作实效。

就在11月底,融工程再度加码——首批3个“西子驿站”正式开张,这也意味着,西子湖畔千余名义警有了自己的落脚点。

11月24日,首批3个“西子驿站”正式开张 郭扬 摄

驿站总占地面积约20平方米,麻雀虽小,但五脏俱全:外挂交互触摸电子屏,可以实现反诈宣传、人流量展示等多个功能;安装人脸识别装备柜、人脸识别门禁,遇紧急情况时,可实现秒级响应,民警可通过扫脸的方式快速取出装备柜内的警用装备;投放5G智能机器人“小义”,可帮助民警完成基础性巡逻工作以及旅游服务咨询;此外,驿站还配有政务服务一体机,可为市民提供在线自助政务服务。

“部门联动”“平安联盟第一小组”“警安angel”“驿站之家”“印象西子平安志愿者”……在“西子驿站”圣塘站站长朱文斌的微信里,十余个工作联络群已经悄然“爬”上了通讯录的顶部。

“以前大家对于民警的认识就是巡逻、接警、办案。现在,通过‘西子义警’360融工程,我们希望把更多工作干在前头,尽最大可能防患于未然。”朱文斌坦言,光是“融”一字就不是朝夕间能够完全贯通的,现在工程刚起步不久,我们要付出更多的努力,以“景区治理一盘棋”为最终的目标。

“我们是依托景区赚钱的商户,景区更美丽更平安了,我们生意哪有不好的道理!”作为圣塘驿站辖区内的商户负责人之一,董康宁在得知“西子驿站”创立的第一时间,就报名成为平安联盟之一,“我们是依托景区赚钱的商户,景区更美丽更平安了,我们生意哪有不好的道理!”

“‘西子驿站’不只是义警们的驻点,更是派出所的‘前哨战’。”朱文斌认为,“西子驿站”把派出所又往前推了一步,让景区重点区域的管理和治理有了更加切实的保障。

灵隐所副所长黄帅宇在“西子讲堂”中宣传防诈骗知识。灵隐派出所供图

为进一步推动“西子义警360”融工程,加强“西子义警”队伍建设,提升“西子义警”的“六治”工作能力和水平,景区公安分局还专门搭建了“西子讲堂”。

“今后,‘西子讲堂’将利用丰富多样的授课形式,向义警们讲授‘六治’工作内容,并借机宣传安全防范知识,使义警队伍能够更好的融入景区社会治理的工作。”梅媛媛告诉记者,通过培训,“西子义警”们能更好地服务好八方来客,也为创建美丽和谐安全稳定的景区环境多做一份贡献!

(责编:郭扬、张丽玮)

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