3月17日,记者在召开的“证照分离”改革全覆盖试点工作部署推进会上获悉,为进一步破解准入不准营问题,有效降低企业经营成本,温州正推进“证照分离”改革试点全覆盖,已累计办理改革事项5.46万件。
据介绍,“证照分离”是指将审批项目以取消、备案或告知承诺等方式解决“准入不准营”的难题,简化行政审批手续。除涉及国家安全、公共安全、生态安全和公众健康等重大公共利益外,分类推进行政审批制度改革,实现持“照”即可经营。
“证照”是企业进入市场的两把“钥匙”,按照改革要求,温州将对所有涉企经营许可事项实行全覆盖清单管理,企业取得营业执照即可自主开展经营,清单之外不得违规限制企业进入相关行业或领域。目前,温州已出台《温州市“证照分离”改革全覆盖试点工作实施方案》,并梳理518项改革事项清单和164项市本级及县(市、区)事项清单,下步将实行定期调整更新并同步向社会公布。与此同时,对所有涉企经营许可事项,将按照直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化审批服务等四种方式分类推进,进一步破解市场主体“办照容易办证难”“准入不准营”等突出问题,降低企业制度性交易成本,激发市场主体活力。
据悉,此次改革中,市市场监管局将规范衔接登记经营范围与申办经营许可,落实“证照分离”改革涉及登记注册的审批工作;市政务数据办将强化涉企经营信息归集共享,“证照分离”改革提供数据支撑;司法局将做好地方层面设定的涉企经营许可事项的清理、指导市级部门开展事项对应梳理、权力事项库调整、地方规章立改废等工作。
近年来,温州积极落实商事制度改革和涉企经营许可事项“证照分离”改革,先后实施“多证合一、证照联办”“证照分离”,实行企业简易注销制度,全面简化市场准入和退出双向通道,全市市场主体总量已达105.5万户。下一步,将进一步强化事中事后监管,对所有清单事项全面实施双随机、一公开监管,实现从“严进宽管”向“宽进严管”转变,持续优化营商环境。
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