“地瓜经济”是浙江创新形成的市场和资源“两头在外”的高增长模式。

前不久，丽水市政协围绕“深化问海借力，全面推进‘地瓜经济’提能升级‘一号开放工程’”主题，聚焦以华侨经济、“两小”经济（小超市、小宾馆）为代表的“丽水人经济”以及“山海协作”为重点的合作经济，深入调研后，开展了“请你来协商”活动。

锚定打造“问海借力”升级版、实现“地瓜经济”新跃升的目标任务，丽水耕种的“地瓜”究竟有多壮、有多广、有多甜？

一

种什么品种，施什么肥，由地理条件决定。

受“九山半水半分田”的区位条件限制，“走出去闯天下”成为一批批丽水人的选择。他们走出丽水、走遍全国、走向世界，像地瓜藤蔓一样向外延伸，不仅在当地得到了蓬勃发展，还源源不断将资源财富带回家乡。可以说，华侨经济、“两小”经济等一批在外“丽水人经济”已成为丽水“地瓜经济”中极具特色的一部分。

丽水市现有41.5万华侨旅居在世界130多个国家和地区。以丽水市青田县为例，38.2万青田华侨每年外汇结汇就超过21.67亿美元。2021年以来，丽水市累计招引落地涉侨项目68个，投资总额235.72亿元。华侨资源已经成为丽水独特的资源优势。

据不完全统计，目前国内有丽水人超市6.2万家，年营业额超1500亿元，带动丽水人在外就业20余万人。与此同时，丽水人酒店宾馆在国内有8000多家，营业额200多亿元，已经形成一定品牌规模优势。“两小”经济也推动了丽水“地瓜”藤旺根壮。

除了选好自己的品种，与“同耕者”学习、借鉴、合作也是必不可少的。

多年来，丽水市推动“山海协作”进一步开花结果，实现了市县两级与合作地区实现结对全覆盖。截至2022年，产业合作项目累计已达到470个，“消薄飞地”已惠及1500多个薄弱村。丽水还在浙江省率先与上海建立“县—区”结对合作机制，实现各县（市、区）结对全覆盖。

“产业、科创、消薄等三类‘飞地’，是典型的‘地瓜经济’模式，根茎在山区，藤蔓延伸到发达地区。”丽水市政协智库成员童健提出建议，丽水可以通过“变逆向飞地为正向飞地”“变单向飞地为双向互飞”“变无关产业为相关产业”三个途径，让“飞地”也甜起来。

二

藤蔓茂盛的背后，也难掩其中的不足。

丽水市政协课题组在调研中发现，丽水人超市、宾馆产业“低、小、散”问题依旧突出。“因为酒店的管理要不断地投入和更新，专业的人才和员工非常缺乏，主要集中在酒店的经理和酒店的前台，都非常难找、非常稀缺。”在外创业的丽水人、义乌丽水商会会长刘新水说。丽水人经营的超市、宾馆产业虽然在国内多点开花，形成了局部的区域优势，但由于行业本身特征和从业者综合能力不高，产业提能升级仍面临困难，尤其是经营缺乏职业经理类人才，“小而散”的情况十分明显。

丽水有300年的华侨历史，一代代海外丽水人为丽水发展积累了丰厚的海外政治、经济和文化资本，但侨资、侨智、侨力回流仍面临不少困难，丽水市针对华侨特点和侨资特色的项目比较少。比如，丽水现有六大主导产业的招商项目专业性强、科技含量高、单体投资额大，门槛较高，针对华侨的政策普惠性和引才力度还不够，这也就间接导致丽水市在吸引“侨力”回流上面临困难。

“合作经济”虽藤新蔓嫩，但在协同发展上面临诸多问题。近年来，丽水与浙江省内外不同地区在资金、技术、人才、劳动力等方面广泛合作，协同发展的合力正不断形成。可是由于跨行政区域合作，在合作中会受到不同区域体制机制、产业发展水平等方面因素限制，在合作的深度和广度方面还有待加强。

三

耕者，除了熟悉地利、天时，也要学会抓住时机。

“完善老品种的同时，持续培育新品种的‘地瓜’也很重要。”丽水市政协委员应刚秋说，他建议在空港区块加快建设1至2个保税仓库或保税物流中心。随着丽水机场即将建成，丽水的航空时代随之到来，保税仓和保税物流中心的建设将会促使丽水“地瓜”的品种越育越多。

勤施肥，藤才会越长越多，越长越旺。在丽水市政协委员施海平看来，侨商回归，非常需要家乡给予更贴心、用心、暖心的服务，让海外游子感受到家乡的温暖和关怀。他建议丽水市能出台更多可以激发华侨回归创业发展的好政策，特别是针对适合华侨创业的餐饮服务业、养生养老旅游业、生态农业、红酒贸易等产业的政策，同时要保持涉侨政策长期稳定，让华侨回来发展安心、舒心、开心。

作为浙江“地瓜经济”的重要构成部分，“两小”经济如何得到更好发展？

丽水市政协委员、丽水景宁人力社保局就业管理服务处副主任雷雨婷建议，“建立‘两小经济’企业家大学，组织民营企业创始人、董事长等代表开展宏观经济、智能革命、企业文化等能力提升学习，在机制、导师方面提高相应人才的对应技能。”

山一程，水一程。纵使前路漫漫，对于丽水而言，重温“地瓜理论”，不断培育“新品种”，养护“老品种”，勤加“施肥”，打造更具韧性、更具活力、更具竞争力的“地瓜经济”，是丽水打开山门、通江达海，实现跨越式高质量发展的关键之举。

分享让更多人看到