一边是用地紧张，好项目无法落地扩产；一边是不少土地厂房长期“沉睡”……

如今，在铜陵市义安区，在“亩均论英雄”的改革浪潮中，昔日暮气沉沉的厂房土地正在重新苏醒，以新的价值维度参与产业竞合，成为制造业提质增效的新风口。

义安区项目建设如火如荼。梅建广摄

近年来，铜陵市义安区深入推进“亩均论英雄”改革工作，多措并举盘活低效闲置土地，破除低效供给，腾出发展空间，引导资源要素向优势产业、优势企业集中，让每寸土地用在“刀刃”上。

今年7月，在安徽省“亩均论英雄”改革能力提升培训暨工作现场会上，铜陵市义安区作为2022年全省“亩均论英雄”改革工作有力、成效明显的县（市、区）之一在大会上作经验交流。

10月20日，安徽省发改委网公示全省省级经济开发区亩均效益领跑者遴选结果。铜陵义安经济开发区入选省级经济开发区亩均效益领跑者（培育期）名单。

显然，义安“亩均论英雄”的改革之路，正愈行愈远。

张奎贵尝到了“远”的甜头。

作为安徽真谱轨道制造有限公司（以下简称“安徽真谱轨道”）的负责人，最近，他的忙碌肉眼可见：一方面需着手生产的各项事宜，另一方面还因为位于义安经开区的新厂扩建工作已进入“倒计时”。

安徽真谱轨道“旧”厂房变身新厂区。人民网 陶伟摄

近年来，这家从事铁路设备制造的企业订单陡增。“我们的产品在韩国、土耳其、非洲的很多国家和地区都很受欢迎，之前厂区的产能远远满足不了市场需求。”张奎贵表示，公司需要尽快扩大产能。

安徽真谱轨道的“饥饿感”在铜陵义安区得以满足。

这里，一片约63亩的土地此前“沉睡”多年。“以前是一家工贸公司，主要从事塑胶制品、服装、体育用品的制造、销售。”义安区相关工作人员介绍，2011年该公司挂牌受让了63.21亩土地，拟建厂房55409.96平方米。受市场和客商投资决策调整的影响，该项目未能按计划建成，现状仅建设了基础框架，导致土地和厂房长期闲置。

在义安经开区的促成下，安徽真谱轨道最终通过竞拍购得这片园区。“新厂区产能比老厂区扩大一倍。”张奎贵对企业未来发展信心十足。

日前，走进安徽真谱轨道，新建的钢结构厂房即将收尾。“原有厂房比较符合我们生产需要，只需简单修整就能投产。”张奎贵打算新厂区11月投产。

事实上，这是一次“多赢”的尝试。

其一，安徽真谱轨道既能在短时间扩产，又减少了新厂建设的投资。“比重新建厂房节省半年左右，成本也至少省了200万元。”

其二，义安经济开发区受偿对原有工贸公司历史债权385余万元，并收回欠付的土地使用税311余万元。

其三，解决拖欠施工工人多年的工程款599万元，有效化解了矛盾。

当然，“多赢”并非凭空而来。

作为铜陵东向发展的门户，义安区成为铜陵市接受长三角经济辐射的战略前沿。而辖区面积795.7平方公里的义安区，规划工业用地仅有10平方公里左右、利用率达60%以上，土地资源极其稀缺珍贵。

义安对于“亩均论英雄”改革的“渴望”可想而知。

为此，义安区坚持“综合评价、分类施策、扶优汰劣、提档升级”工作思路，深入开展拉网式排查，厘清辖区内企业生产经营、项目投资、土地使用、债权债务等情况，全面掌握辖区内已关停破产、停产或半停产等闲置企业。根据梳理筛查情况，建立闲置资产项目“户口档案”，详细标注项目特点、闲置原因、自身优势、招商意向和存在的困难等相关信息，实行动态跟踪管理，清理一户、销号一户。

同时，义安区坚持正向激励和反向倒逼并重，研究出台亩均效益评价系列差异化政策，对于评价结果靠前、发展潜力较大的企业，优先配置奖补、项目、用地、用能等要素资源，对亩均效益不高的企业加大调控整治力度，倒逼企业上进，2022年差异化兑现工业转型升级财政奖补资金2700余万元。发布区金融支持工业企业亩均效益评价白名单，通过政银企对接会累计签约亩均贷款超28.8亿元。

工人们在生产线上紧张忙碌。梅建广摄

值得一提的是，营商环境的“加码”，也让义安区成为不少外地企业迁往的目的地。

“我们考察很多地方，选择铜陵义安区，跟‘人’有很大关系。”日前，安徽星贝达新材料科技有限公司副总经理胡女士接受采访时表示，当初企业来义安区考察选址，令其吃惊的是，“他们能对我们的产品了解得如此之深。”

一定程度上，这也是义安“饥渴”的一个缩影。

从“地毯式”排查低效闲置土地并建立“户口档案”，到差异化政策激励，再到营商环境的加持，义安“亩均论英雄”改革效果斐然：2021年以来，全区共处置低效用地2123亩，盘活企业37家。（陶伟、万伦）

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