初冬的台州市天台县平桥镇张思村，小桥流水，美景如画。宗渊书院里，别开生面的“头脑风暴”已经开启，新乡贤们从各地赶来，相聚一堂，为乡村治理开良方。

近年来，平桥镇以满足群众对美好生活的追求为出发点，在乡村治理的道路上大胆探索、有力实践，除调动乡贤参与外，还提炼出了党建、文化、改革“三大引领”、自治、法治、德治、智治“四治融合”的基层社会治理新经验，实现乡村全面振兴、共同富裕示范先行的“新飞跃”。近日，平桥镇获评第三批全国乡村治理示范乡镇。

党建联建 夯实基层治理根基

2021年，总投资2500万余元打造峇溪谷乐园；2022年，150户农户入股峇溪谷乐园，多个“绿水青山”项目创造经济收入超500万元；2023年，打造沿溪景观带，建设水上风情乐园……翻开平桥镇峇溪村近几年的“大事记”不难发现，这个依山傍水的小村庄，真正走出了从“绿水青山”到“金山银山”的美丽蝶变路。

然而，这条路并不好走。峇溪村由三个自然村组成，对于村里已定的发展规划，村民们更着眼于“小村”，在项目推进、村民自治等方面意见并不统一。对此，峇溪村打破传统单一农村党组织模式，将自然村按队划分为11个网格，把党支部架构在每个网格治理单元上，党员就如“移动探头”，网格就如“微型服务站”，通过党建引领网格和党小组微格治理，第一时间了解村民想法、答疑解惑，同时协调解决矛盾纠纷、治安问题。独具一格的乡村治理体系，将村民拧成一股绳，一同发力、齐心建设家园。

以党建引领为“核”、不同治理形式为“元”的“一核多元”治理结构，推动了当前乡村治理效能优化。据了解，平桥镇突出头雁领航作用，根据每个村实际情况，“量身定制”个性化责任清单，制定考核办法，切实让村干部扛起“政治担当”“治理责任”。同时创新实施“党群服务集市日”机制，充分盘活镇村党群服务中心资源，通过“定点+流动”“线下+线上”“坐班+上门”相结合，解决群众身边各类“关键小事”，推动空间、资源、服务一体融合。

2023年以来，平桥镇依托各级党群服务中心，常态化开展“党群服务集市日”活动280余场，服务群众超1.5万人次。

文化浸润 打造和合善治样本

“用和合文化治理乡村，棒！”11月7日，和合文化论坛“海外青年台州行”的印度籍嘉宾Priyanka Kumari参观平桥镇张思村时，用一口流利的中文表达赞美。

近年来，张思村将和合理念渗透到民主协商、民主决策、民主管理、民主监督的村民自治全过程中，通过和合实现民主，促使村民自治基因活跃起来。

“大到工程项目款，小到垃圾分类点位，我们都实施民主决策和群众监督。”张思村党委书记陈海强表示，张思村人口多，村里就通过搭建“和合班子”，推行重大事项协商民主“三环五步法”、村级民主决策五步法等实现民主决策。另一方面，成立监督领导小组，村民选出代表参与其中，对项目建设、资金收支等情况开展全过程监督，做到“一旬一公布，一月一公示”，最大程度调动广大村民积极参与公共事务的活力。

和合善治，浸润人心。近年来，平桥镇通过建设和合法律服务站、“金钥匙”和合调解室等法治文化阵地，健全和合信访、和合调解工作机制，不定期开展各类普法活动等，创建民主法治村，使村民在潜移默化中养成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的习惯，推进矛盾纠纷“案结、事了、人和”。目前，全镇行政村法治讲堂及法律顾问实现全覆盖，创成省市级民主法治村54个。

改革创新 打造“共富版”乡村治理新格局

秋日的平桥，山乡田野满是丰收的景象，东林片区的一些农户却乐得清闲。原来，90后回乡创业青年庞荣华，早就带领乡亲们走起了科技增产增值的新路子，让农民当起了“甩手掌柜”。

利用无人机喷洒农药技术，一个人一天可作业300亩农田，实现效率翻倍；利用稻谷烘干技术，一天可以烘200吨稻谷，辐射面积达到5000亩，可减少因天气导致的损失……用科技创新为农户减负增收，4年来，庞荣华带领的团队已服务农户73家，植保面积达到5万亩次，教会13人使用无人植保机，共为农户节约资金25万余元。

改革创新，打造“共富版”乡村治理新格局，是平桥镇立足新时代要求的努力目标。为此，该镇迈出的第一步是人居环境整治，打造和美乡村集群。平桥镇以人居环境为突破口，通过实施督查曝光引航、示范创建引领、典型宣传引路等“三大行动”，将辖内70个村构建成“绿不断线、景不断链、移村换景、村村见景”的诗画大花园。

第二步是通过产才融合、引育结合，让人才为乡村的精准治理、高效治理赋能。目前，该镇建立农艺大师工作室2家，6名农艺大师与镇内各领域“乡土专家”组成教学团队，围绕农业技能、自然地理、法律法规等系统培训乡村振兴人才500余人，培育农创客75人。

第三步是拓宽强村富民渠道，实现群众物质与精神的“双满足”。平桥镇深化“共富十法”，通过建立抱团持股共富机制，实行“村集体+农户”模式，推动农民变股东、资金变股金、资源变资产，打造共富联合体。与此同时，当地建强用活农村文化礼堂，塑造乡村集体认同感精神层面的载体。目前，全镇已实施“抱团持股”项目6个，带动21个村集体经济年增收500余万元、低收入农户年增收超25万元。（奚海东）

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