“多亏了‘数智枫桥’应用的预警提醒，这几个借款合同纠纷才得以及时得到关注并化解，风险没有进一步扩大。”浙商银行绍兴诸暨支行相关负责人说。

浙江诸暨是“枫桥经验”的发源地。20世纪60年代初，枫桥镇的干部群众创造了“发动和依靠群众，坚持矛盾不上交，就地解决”的“枫桥经验”。从此“枫桥经验”成为全国政法战线的一面旗帜，一直引领着基层社会治理创新。进入新时代，在数字经济创新提质的浪潮下，“枫桥经验”被搬入了“数智化空间”，通过整合数据资源，打造社会化、智能化、法治化、专业化的矛盾纠纷预防与化解一体化系统，让群众共享信息服务红利。

前不久，诸暨市人民法院联合中国人民公安大学纠纷解决智能化研究中心、数智枫桥研究院推动落地了全国首个“数智枫桥·诉源治理协同应用”，其根据矛盾纠纷产生、发展、演变规律及解决路径，率先提出了“全周期、一站式”诉源智治解决方案，通过整合数据资源，建设统一治理中枢平台，开发贴合一线实战的特色应用，助力矛盾预防、化解，推动社会治理持续提升。

“数智枫桥·诉源治理协同应用”启动仪式。诸暨市人民法院供图

应用上线后，在诸暨市社会治理中心大屏幕上，实时显示着矛盾纠纷监控、预测预警以及诉源治理指数情况。基层、调解、案件、110、信访、投诉……分散的数据从各方汇总，一个矛盾在法院诉讼之前的轨迹，就从无痕变成了有痕。

2023年8月，诉源治理驾驶舱监控数据发现，某小区多位业主陆续反应房地产开发公司虚假宣传，系统监测到类案风险自动生成预警信息发送至属地镇街与治调主体，同时向法院发送普法提示。法院接收到普法提示后，立即组织人员了解案情并结合示范判例发出司法建议书，通过上门说法安抚剩余400余住户、建设局对当事公司进行约谈处罚、制定调解方案预案化解类案等三个手段开展治理。建设局、街道、法院三方协同，最终促成38个住户与开发公司通过调解履行化解纠纷，剩余400余住户未出现调解和诉讼案件。案件圆满处理后，通过对经验进行总结，法院开展了精准普法工作，后续同类案件成下降减少趋势。

源头预防，多跨协同。“数智枫桥·诉源治理协同应用”针对“矛盾不上交”，创新开发矛盾风险微中宏观全周期的纠纷源头预测预警系统。通过利用大数据分析挖掘技术、各地在社会智治工作中，系统逐步建立风险预警规则和模型，基于人工智能技术从海量的警情、社情、案情等信息中发现潜在的可能会升级的矛盾纠纷信息，打造标准化分析评估模型，智能研判风险严重紧急程度，推动相关部门提早介入，有效降低“苗头性、倾向性”风险转重大社会案件的发生率。

同时，应用自动发布每月一份的《体检式源头治理态势分析报告》，它像一张体检表，针对区域纠纷发展趋势进行预警；自动生成镇、乡、街道任意时期的诉讼收案情况、万人成讼率情况、类案诉源情况等，指导各镇街部门精准掌握本区域的纠纷发生情况和万人成讼的趋势，反哺基层社会治理工作。

针对“平安不出事”，“数智枫桥·诉源治理协同应用”打造了矛盾纠纷“全周期溯源码”，实现对矛盾纠纷的全景掌控。“溯源码”会跟随着交易和纠纷的轨迹一直往后延伸，投诉过，报警过，信访过，调解过……都会在“码”上留下记录。借助“溯源码”，一个矛盾便拥有了跨程序、跨部门的全周期电子案卷，实现纠纷在多渠道化解中的信息互通、高效协同。据悉，该应用自诸暨试点运行以来，法院诉讼服务窗口来访人员数量由原先的每日120人次下降至80人次，实现万人成诉率、民转刑案件数、信访案事件数“三下降”。

“事件溯源”截图。受访者供图

针对“服务不缺位”，“数智枫桥·诉源治理协同应用”能自动生成诉源案件司法建议书，发挥裁判指引功能，通过办案关注，研析类案多发高发、大幅上升的原因并提出司法建议，为党委政府提供决策参考和治理预警，尽力让纠纷止于未发。借助该应用，面对批量、小额的消费金融活动，浙商银行消费金融贷款在发生时即时上链，并进行履约跟进。当事人根据选择的调解方式及调解组织，通过“解纷平台”开展线上调解，系统将自动生成《调解协议》，并实现线上签署，实现纠纷“全线上一体化”快速解决，助力金融纠纷在源头有效预防、高效化解，维护金融安全稳定。

“‘数智枫桥·诉源治理协同应用’‘立足法院、跳出法院’，通过构建矛盾纠纷‘全量掌控+风险预警+最优化解+源头治理’的闭环体系，将原先诉源治理以纠纷化解为主的调处模式转变为以预防为主、多跨协同的预防治理模式。应用希望助力党委政府有效掌握本地矛盾纠纷整体情况，也将体检式、增值式服务给到镇街和相关部门，并为相关工作提供更精准、具有指导性的建议，以数字化手段为基层社会治理赋能。”中国人民公安大学纠纷解决智能化研究中心名誉主任、数智枫桥研究院创始人廖鸿程说。

在诸暨，这样的数字化探索还有很多。“浙里兴村治社”应用制定形成部门涉镇清单1007项类、涉村（社区）工作事项清单185项类，重塑“镇街—村社—网格”治理格局；“枫桥式”智治执法系统驾驶舱实现“一张图”总揽全局工作，提升综合执法效能……

提升矛盾“预防”“化解”功夫，根源在于创新基层治理。“数智枫桥·诉源治理协同应用”推动诉源治理现代化，形成了事项一口归集、任务一贯到底、干事一屏掌控、监管一览无余、评价一体多维的协同治理新范式，赋予了“枫桥经验”新的生命力。在诸暨，以数智化方式让多元主体融入社会治理大格局已“蔚然成风”。

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